位于歷史城區(qū)或珠江兩岸、已批未建超高層建筑，如何處理一直是個難題。在上周五召開的規(guī)委會上，再次對3宗此類案例進行了審議，但處理方式卻是三個案例有三種辦法：位于中山六路的項目被砍掉70米，預計政府賠償2億元；而濱江路上的三棟超過40層的住宅可以按照原來的批復進行建設。

據廣州市規(guī)劃局提供的資料顯示，2011年以來，該局開展了重要景觀地段歷史已批未建項目排查工作，確定了重要景觀地段范圍，包括：中心城區(qū)“九縱七橫”主干道第一線50米范圍，珠江等河涌兩岸一線（含珠江前航道、珠江后航道、東濠涌、黃埔涌、赤崗涌等），臨城市廣場和公園一線等。

該局專責小組通過充分運用衛(wèi)片、航片、建筑數字模型等先進手段及踏勘調閱歷史檔案資料等方法，對重要景觀地段范圍內的已批未建項目進行了排查，截至去年底，初步確定屬于排查對象的項目共895個，隨后確認其中對城市景觀存在影響的項目有222個，并根據影響城市景觀的不同程度進行分類，確認屬于對城市景觀影響嚴重的項目共16個。

案例一：中山六路項目影響六榕寺景觀高度被砍70米

三個位于城市重要景觀地塊的歷史審批項目分別是：中山六路將軍東路商業(yè)辦公樓、濱江東路商業(yè)住宅、泰康路商業(yè)住宅樓。這三個項目的共同特點就是，“身世”復雜，審批多年而未能啟動建設；而且都位于歷史城區(qū)或者珠江兩岸的城市重要景觀地塊。

中山六路將軍東商業(yè)辦公樓位于越秀區(qū)中山六路北側、將軍東路以西地段，業(yè)主單位是香港恒基兆業(yè)地產有限公司和廣州市地下鐵道總公司。項目位于歷史城區(qū)核心范圍，距離六榕寺直線距離250米，光孝寺300米。

該項目1995年規(guī)劃方案獲得批復，當時的容積率高達14.28，建筑密度為70%；后建設單位一直未實施建設，多次辦理建設用地規(guī)劃許可證延期。2008年批復同意建設方案：1棟24層商業(yè)、辦公樓，設置騎樓，容積率7，計算容積率建筑面積32389平方米。周邊有已建成的中旅商業(yè)城，25層、高100米；還有23層、高82米的新寶利大廈。其余都是低層建筑，如果該項目建起來，在歷史街區(qū)內還是顯得很突兀。

規(guī)委會上有專家表示：“這個地點還是比較敏感的，北面有六榕寺，南面又有懷圣寺塔，都是以高度為特色，不同形制。這個樓是板式，高度有100米，還是有一定影響。”對此，市長陳建華也表示，歷史街區(qū)、中山六路非常敏感，應該既尊重歷史，又與時俱進。“為下一步歷史文化街區(qū)保護的實施樹立標桿，就一步到位壓到30米。因為除了這棟外，其他的樓都比較遠，還是比較鶴立雞群的一棟。如果這棟建成后，給別人提出反例，肯定要壓下來。”

根據估算，在其他建筑條件不變的情況下，砍掉70米后，要減少1萬1千多平方米的建設量，政府需賠償約3.8億元。對此，陳建華表示，可將建筑密度由原來的44.5%調整到60%或者65%。還可以考慮把地下負一層作為商業(yè)面積，相當于又擴大了一層的面積。這樣，將高度控制在30米，預計政府需要賠償2億元左右。

案例二：海珠半島花園三期不建需賠30億按歷史批復繼續(xù)實施

第二個審議的項目是濱江東路商業(yè)住宅，位于濱江東路543~549號地段，業(yè)主是廣州市東迅地產發(fā)展有限公司。實際上，這就是海珠半島花園的三期，臨江一線，離珠江最近處只有30米，分為ABC三棟。

而這一項目的“身世”同樣復雜：1994年，市規(guī)劃局同意了整個小區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，2007年，因一二期業(yè)主投訴，認為調整后的方案遮擋了舊業(yè)主臨江視線，為此，規(guī)劃局發(fā)函暫緩該項目施工，并提出優(yōu)化設計要求。

2009年，經多次修改，建設單位提交了優(yōu)化方案，規(guī)劃局經研究并向分管市領導專題報告后核發(fā)了第三期中B、C棟建筑的建設工程規(guī)劃許可證，為兩棟43層建筑，面積49828平方米。目前，A棟審定方案為42層，高142米。

記者在濱江路現場看到，規(guī)劃中的B、C棟建筑已經開工，并建到15層高。在規(guī)委會上，規(guī)劃部門估算了一下，如完全停建，政府將需要賠償約30億元。而如果A棟高度不變，B、C棟降低至30層的方案，、也需要涉及約12億的政府賠償，但對景觀的改善效果并不大。

面對巨額的經濟賠償，規(guī)委會上并沒有專家發(fā)言，一致同意按歷史批復繼續(xù)實施建設。

（來源：南方日報 記者：劉懷宇）