一直籠罩在合肥濱湖萬達文化旅游城頭頂的神秘面紗終于掀開，10月17日下午，在合肥土地拍賣市場，萬達集團毫無懸念的競得濱湖BH2013-07號地塊。這是5月28日萬達與合肥市政府舉行萬達文旅城簽約儀式后，時隔近5個月才拍下的第一塊地。

10月27日，總投資超過350億元的合肥濱湖新區萬達文化旅游城項目正式開工。這個被合肥市委書記吳存榮稱為是迪士尼樂園的“升級版”的項目，也是萬達繼哈爾濱、南昌和青島之后投資的第四個文化旅游項目。

然而，事實上萬達似乎早已“迫不及待”。就在拿地的前一天，記者在考察時意外發現該地塊已經開始地基施工，工地上人來人往，大量渣土工程車來回穿梭，一派熱火朝天的施工景象。

在土地還沒正式出讓就已經開始施工，或許也只有深受地方政府歡迎的萬達才能做到。

未拿地已動工

資料顯示，合肥濱湖BH2013-07號地塊，計價面積665.95畝，由A、B、C、D、E5個零散地塊構成，規劃用途涵蓋了居住、商務及辦公。

對于此次競拍業界都認為沒有懸念，因為對于這一地塊，相關部門給出較為嚴苛的接盤條件：競買人需為注冊資本金在35億元人民幣以上的公司法人；競買人在國內自持建筑面積超過100萬平方米的購物中心(不含家具城、建材城、批發市場)；競買人2012年度在文化產業領域(含電影發行、制作、放映等，不含拍賣行業)的總收入達到50億元以上。

業內人士對此紛紛猜測，這與擬在濱湖投資的萬達文化旅游城項目符合度較高，均斷定這是對萬達文旅城的定向供地。

10月17日下午，在合肥土地拍賣市場，萬達集團以競拍底價每畝110萬元的價格競得濱湖BH2013-07號地塊，總價為7.3321億。此次出讓的地塊面積665.95畝，位于濱湖新區廬州大道以東，云谷路以南，緊鄰環湖北路和包河大道。地塊參考總價為7.3321億，競買保證金1.5億元。

值得注意的是，在萬達拿下該地塊之前，記者對該區域進行調查時，意外發現該地塊已經開始地基施工。在云谷路與華山路交口附近的一處空地上，空地上放著一些金屬架和廣告牌的金屬底板，兩位電工師傅正在工作。其中，一位胡師傅向記者介紹，他們在這工作已經兩三個月，做的正是萬達的廣告牌。

隨后，記者進入了華山路以東、云谷路以南的一塊空地，這正是BH2013-07地塊的一部分。而記者在現場看到，這塊地已經開始施工。現場塵土飛揚，挖掘機正在施工，幾輛渣土車正在來回運土，幾十名工人也正在繁忙地工作。據現場中鐵三局的工人介紹，此處施工的地屬于萬達集團，他們正在打地基。地塊尚未拍賣就動工是為何？現場工地項目的負責人只表示：“這是萬達內部的消息，不方便透露”。

國土部:已屬違規

業內有這么一句話，所謂“萬達速度”，就是18個月一個萬達廣場。然而，這也是一把雙刃劍，經常讓其游離于合法與違規之間。

土地還沒正式出讓就已經開始施工，或許也只有萬達能夠做得到。

對于萬達未拿地就動工，一位業內人士表示，地塊還沒有出讓，絕對不可能動工。況且，就算萬達成功拍下地塊，也還要經過規劃、申請施工許可等步驟。在地塊拍下之前就已經動工，一定屬于“違規”。

記者電話聯系了萬達集團公關總監李海峰，他表示對此不知情，而且自己的言論也不能代表集團，公司有專門的新聞發言人,并表示“這些事情待確認后才可表態”。

不管怎么樣，在土地還沒正式成功拍下，就已經搭好棚準備好動工設備、工人，說明“萬達拿地內定”不再是新聞。

國土資源部法律咨詢相關負責人在接受采訪時表示，如果企業在未經過正常的程序下就私自對土地進行開發利用，確實屬于違規行為。

據《土地管理法》第七十六條明確規定，未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

萬達為何敢冒風險，在未拿地就進行開發？當地相關政府部門為何遲遲沒有行動？是否為了招商引資，內定萬達順利獲取土地？新華網將持續關注報道。

(來源：新華房產 調查記者：王日晨)