一、農改超——未來的出路何在？
    三年多之后，農改超的泡沫逐漸消散，農改超的話題已成雞肋，但是在中國農產品和食品質量問題日益受到公眾矚目

的時候，作為農產品供應鏈的環節之一，農產品流通渠道改造仍然是一個無法回避的長期課題。
    現代農產品流通渠道的發展方向：不是農改超，我們在零售終端環節還有其它選擇嗎？
    回顧農改超走過的路，無論是從提高農產品和食品安全保障，或是建立可追溯的農產品信息體系，還是推進農業產業

化進程，農改超或是農產品超市化經營的發展方向無疑是正確的。就目前中國的農產品流通渠道而言，改造提升原有農貿

市場和農改超是同等重要的兩條道路。問題在于戰略上認識不夠充分，戰術上規劃漏洞百出，所以有必要在反思反省農改

超的基礎上，拓寬思路，提高市場認識和運作水平，重新規劃，重振旗鼓。
    2004年11月，商務部市場運行調節司副司長徐加愛在中國連鎖經營協會2004年超市食品安全論壇上說：“要加快“農

改超”和“超改連”步伐，提高生鮮食品在便民超市等現代營銷方式中的銷售比重；推行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”，

鼓勵質量優、信譽好、品牌知名度高的食品在超市銷售，大力發展安全放心食品、綠色食品、有機食品專柜。我們將以連

鎖食品超市為切入點，力爭用五年左右時間培育出500家綠色市場。”
    重新定位參與者的角色：農改超參與者應有更明確的角色分擔
    政府工作原則：應充分認識和把握好政府行政手段和市場運作規律的關系，應有所為，有所不為，切忌越俎代庖，過

多的以行政推動代替市場運作，避免舍本逐末。
    工作目標：營造良好的政策環境；加強農改超重點環節的投入；強化政府監管職能和力度，建立農產品和食品安全保

障體系。
    工作重點：加強政府在農產品流通渠道以及零售行業發展的系統研究規劃；
    農改超后續發展要有流通環境配套，特別城市農批市場的規范管理，農改超企業的農產品直采直配，要關注農產品流

通渠道上下游之間的產業協調，鼓勵發展農產品和食品半成品加工產業；
    充分考慮農產品流通渠道的多元化結構，建立農改超企業的登記審核制度，鼓勵有規模有實力的連鎖企業參與，減少

投機性以確保實效；
    注意農改超的試點和扶持，做好布局規劃引導，避免農改超企業之間過度競爭導致的低成活率；在農產品加工配送等

重點環節，加強政府在難點攻堅上的政策協調和投入。
企業慎重決策：零售業的門檻低但是經營難度很大，需要較高的行業認識和專業化，因此對于每個農改超的投資者，特別

是新跨入零售行業的投資者，應當注意行業風險，慎重決策，切忌盲目跟風；
    準確定位：達到衛生安全標準的農產品及其經營方式，其成本會有所提高，目標消費群應以中高端顧客為主，所以農

改超企業在消費群定位，超市選址和業態選型等方面要思路清晰；
    管理體系：農產品經營由于行情變化快，容易出現損耗，所以在國外超市被形象地比喻為“成本部門”，農產品經營

的盈利狀況有賴于嚴謹高效運作的管理體系，建立管理體系是對每個農產品經營企業的挑戰。
    提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養物質含量、營養物質功用以及如

何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。
    未來食品市場的關注焦點：社區建設與農改超發展策略
    隨著城市新建社區住宅持續性大量投放市場，農村城鎮化發展方向的確立，龐大的社區消費市場正在逐漸顯現出來，

五花八門的社區消費將會不斷層次細分和具體化。而其中白領和中產階級作為消費群體越來越受到關注，他們將是食品安

全體系建立最有力的支持者和消費者，在生鮮消費價格上也有一定的承受能力，農改超應從這個消費階層及其社區尋找市

場落腳點，當生鮮超市脫離以低價競爭為手段的市場定位，具有品質保證的食品和農產品才會擁有能夠生存的市場空間。
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