在地圖上，如今已找不到被簡稱為“獅城”的老遂安縣城了，它被淹沒在浙江千島湖的碧波下已經整整54載。

1959年，國家為了建造當時最大的水利樞紐工程新安江水電站，原新安江之畔的兩座古城—賀城淳安縣、獅城遂安縣合并而成現在的淳安縣。

隨后，這兩座始建于唐代，曾是中國遂安文明發祥地中心的古城，一座（賀城）被拆遷，一座（獅城）一夜間被淹沒于水下，而庫區內1030座小山頭因此成為小島，成就了今日千島湖波濤萬頃的秀美風景。

淳安縣域面積居浙江省之最，卻是杭州市所轄七縣市中的最窮縣，也是浙江省26個欠發達縣之一。除了縣中心的千島湖鎮，其他鄉鎮每年的財政收入從20萬元到數百萬元不等，但財政支出最少的卻達2000多萬元，每年的財政缺口主要依靠上級財政轉移支付解決。

“因湖而興”的淳安，旅游業在當地經濟發展中占據很大分量。十余年來，淳安當地政府早就在盤算如何利用開發千島湖水下古城。這期間，嗅覺靈敏的資本逐利而來，各種方案一再提出，聲浪喧囂，但又漸次被否，水底古城的開發困難重重。

2013年6月，千島湖旅游集團曾邀請國內一家知名的旅游規劃機構專家赴千島湖考察，該機構在今年1月編制了《千島湖水下古城旅游開發總體規劃》。

2月25日，千島湖風景旅游委（原淳安縣旅游局）主任方陽在接受記者采訪時坦言，純粹的水下古城旅游開發方案“目前還在論證階段，還沒有特別的好辦法”。

在招商引資的大環境下，如何在保護水底古城的基礎上開發旅游資源、開發到何等程度，淳安縣的決策層充滿糾葛。

而資本的力量已然顯現。時代周報記者獲悉，淳安縣正準備借助國資，在離獅城原址最近的姜家鎮打造一個名為“文淵獅城”的項目綜合體，欲投資6億元，將水下千年古城復制上岸。

開發方案悉數被否

2002年，千島湖風景旅游委曾委托國家海洋局第一海洋研究所對獅城進行過長達11個月的水下探摸。即便以當時的技術條件，探摸出的古獅城之完整性也令人驚嘆。

探摸報告顯示，千島湖水位在99米時，獅城在水下25-35米之間，水溫常年保持在10攝氏度左右，四周城墻大部分保持完好。城墻用條石和城磚砌 成，表面平整、光滑；發現的3個城門相當完整，其中西城門半扇門仍可以開合；城內部分民房木梁、樓梯、磚墻依然立著，沒有腐爛，有的大宅院圍墻完好無損。 房內家具照舊擺放著，雕梁畫棟，歷史文物的保存完好。

不過受限于當時潛水拍攝條件的不足，外人無緣得見古城清晰面目。獅城再度冷清，甚至在2004年的文物申請中也落選。

積極的因素則是，獅城因這次探摸而引發關注。由此，淳安縣旅游局曾向淳安縣政府提交了一份《水下古城項目建議書》，提議建造旅游潛艇，讓游客近距離觀賞水下古城。

《水下古城項目建議書》中明確提到：“乘旅游潛艇水下觀光能滿足游客獵奇心理，集神秘性、奇特性、參與性、開創性和可游性于一體。‘獅城尋古’水下 游覽這一創新項目，在世界上也屬稀有。這一產品的開發符合人們新、奇、特的獵取心理。千島湖景區本身就是一個知名的勝地，如果把別具一格的水下古建筑藝術 和充滿夢幻般的水底潛艇觀光完美結合起來，它必將成為千島湖的一個拳頭旅游產品，吸引更多游客的到來。”

2003年，杭州綠色世紀旅游開發有限公司（下稱“綠色世紀”）買斷了千島湖的水下經營權。在其后的5年里，該公司獨家擁有對水下古城的開發權。

按照協議，湖底觀光項目，由綠色世紀、淳安縣政府及當地旅游部門共同開發。隨后，綠色世紀開始投資建造民用觀光潛水艇。

綠色世紀投資近4000萬元請武昌造船廠建造了國內首艘內湖（河）觀光潛水艇“天清”號，該潛艇在2004年建造完工。但杭州市港航管理局以國內沒有相關先例和管理細則為由，未批準其下水。

千島湖旅游集團投資發展部經理張宏根近年來一直在負責水底獅城開發的調研，曾參與了多種開發方案的論證工作。他告訴時代周報記者，上述潛艇方案的不 可行在于：“第一，潛艇目前只有軍用，沒有民用，在政策上還沒有明確可行；第二，潛艇下水對古城可能有破壞；第三，潛艇下水，由于湖底水位較深，到深處水 相對渾濁，游客未必能看清楚湖底的古城風貌；第四，是安全因素的考慮。”

基于這些原因，時至今日，天清號潛艇仍像一個工藝品，停靠在千島湖邊，供來往游客駐足觀賞。

除游艇水底觀光之外，浙江省民政廳原副廳長童禪福還曾提出過一個更為大膽的方案—人工降低千島湖水位以讓古城現身。童是原賀城移民，著有《新安江大移民—國家特別行動》一書。

由于新安江水電站的發電功能已經基本廢棄，只在用電峰值的時候進行調節性發電。因此，童禪福認為，可以把現在千島湖的水位降低30米，這樣不僅可以 讓水下古城重見天日，讓人們像欣賞馬丘比丘一樣領略古獅城的風采，而且水位下降后，將為淳安增加數萬畝土地以供開發利用，大大促進當地的經濟發展。

這一方案此后亦被論證為不可行。“水下獅城由于常年浸泡水中，一旦失去水，由于技術難度很可能一夜之間傾倒消逝。更重要的是，水位下降30米后，整個千島湖的生態環境都會被破壞，淳安縣內的市政配套設施都要重建。這個方案顯然不可行。”張宏根說。

還有人建議用類似圍墻的建筑將古城整個圍起來，然后抽取中間的水，讓古城自然露出來。這個方案旋即被否決。“一來造價實在太大，二來一般的圍墻根本無法承受強大的水壓。這個想法有些天方夜譚。” 張宏根認為。

除了前述諸方案外，另一方案則被認真考慮過。2002年底，中科院院長路甬祥在千島湖考察時了解到發現水下古城一事。次年7月，淳安縣相關領導赴北京與中科院專家會晤。在路甬祥的牽線下，中科院力學研究所與淳安縣提出了建造“阿基米德橋”的設想，雙方簽訂了合作意向書。

與隧道不同，阿基米德橋借助浮力浮于水中。與一般的橋也不同，對于浮力大于重力的阿基米德橋，它和水底的連接方式與橋相反—用纜索或其他方式固定于水底和兩岸，以防浮出水面。按照這個設想，阿基米德橋建成后，游客可以進入懸浮在水中的隧道參觀古城。

淳安方面對此一直采取積極態度。2010年10月，首屆國際阿基米德橋學術研討會在千島湖召開，但此后該方案一直處于被擱置狀態。“主要是技術上的原因，阿基米德橋的建設是一個世界性的難題。”張宏根稱。

文保之憂

國際考古界把包括沉船和建筑物在內的水下遺跡稱為“時間膠囊”—建筑物在水底往往能夠保持相對穩定的狀態，猶如將一個時間點密封在容器中。

上世紀50年代，人們的文保意識并不強，或許當時尚未意識到古城中很多建筑及實物的珍貴。此后，經歷了“文革”的毀壞和近年的房地產開發拆遷，國內地面上如千島湖水下古城這般完整的古城形態已很難找到。

在過去的數年間，包括北京、上海在內的多家潛水俱樂部曾摸索開發千島湖水下古城的潛水項目，并將之列為自己的商業賣點。當時，許多潛水發燒友蜂擁而來。考慮到潛水者對古城的破壞以及可能發生的文物損失，這些項目合作近年來悉數被叫停。

“對于普通游客而言，實地潛水參觀，根本潛不到那么深；而且水底有很多淤泥，潛下去會攪渾淤泥，幾乎看不到什么。”方陽說，“水下如同一個無氧儲藏室，木料在水下能在一二百年的時間內不會腐爛。在技術不夠成熟的條件之下，禁止潛水是一種最為穩妥的做法。”

2011年初，浙江省政府公布第六批省級文物保護單位，“獅城水下古城”正式被收入其中。在此前后，張宏根曾專門去重慶涪陵白鶴梁水下博物館考察。 白鶴梁位于重慶涪陵城北長江江心，是一塊長約1600米、寬16米的天然巨型石梁。2002年，中國工程院院士葛修潤提出了“無壓容器”水下原址保護方案 獲通過。2009年白鶴梁水下博物館對外開放，現已成為涪陵當地的一個熱門景點。

“獅城的水底無疑跟白鶴梁有很大區別，體量更大，水環境完全不一樣，文物更容易受到破壞，借鑒性不大。” 張宏根表示。

為了有效保護水下古城，淳安縣確立了千島湖水下古城保護區。這個保護區位于千島湖五獅島東南方向，東西長1000米、南北寬900米。航管和旅游部 門用浮筒定位，浮筒間系上浮標，在水面上標出保護區范圍，并設立警示牌禁止船只駛入，嚴禁行船、捕魚、采沙，以免對水下古城造成破壞。

“我們的態度是很謹慎的，現階段，純粹的水底旅游開發可能還不會有，會以水底古城的保護為主。”方陽稱。

旅游產業內憂外患

千島湖建湖之前，淳安航運發達，是徽商水運的必經之路，也是浙江省甲等富裕縣。1959年前后為建新安江水電站，原淳安、遂安兩縣城及30萬畝良田被淹沒水底，29萬人移民，155家企業外遷，原有基礎設施損失殆盡，未獲經濟補償。

相比杭州其他縣區，淳安的經濟因此倒退了30年，直到上世紀80年代末期才恢復到建湖之前的水平。上世紀90年代，正當鄉鎮企業處于改革發展的躍進期，應浙江省要求，千島湖的環境保護工作升級，全縣40余家造紙、化工、電鍍等污染企業全部被關停，成為浙江首個實現環保目標的縣。

像全國其他地區一樣，近年來土地財政也左右了淳安。2008年24億元的土地出讓金，創下了淳安縣史之最，是當年本地財政收入的2倍以上。即便是地產市場投資較為黯淡的后續幾年，也貢獻了至少每年12億元的土地出讓金。

但是，淳安的土地財政模式如今也遇到了另一種壓力。近兩年來，因違規填湖開發高爾夫球場、別墅、酒店商業項目，千島湖風景區接連受到央視等媒體指責。

與此同時，為了加快經濟發展，淳安在2012年提出了“以湖興縣、蝶變淳安”的發展戰略，“重點項目大推進”“千億打造國際旅游目的地”，其思路是做大旅游主體產業。

按照淳安縣設定的“十二五”（2011-2015）規劃，這5年里淳安經濟社會發展的總體目標是：經濟實力實現新跨越，經濟發展繼續保持較高增速，發展水平在欠發達地區進一步進位爭先，到2016年，生產總值超220億元，地方財政收入沖20億元。

《淳安縣“十二五”旅游業發展規劃》中明確提出，到2015年底，淳安的旅游經濟總收入要由2010年的45.4億元增至100億元，“旅游業對GDP的直接貢獻率力爭達到15％以上”。

方陽透露，目前純粹的千島湖旅游業收入占據了淳安縣GDP總量的15%左右。但如果算上以旅游業為龍頭的服務業，比如餐飲、療養等，則占據了淳安GDP總量的41%左右。以此衡量的話，意味著淳安的旅游產業的比重還會增加。

不過，千島湖的旅游業也面臨著現實的挑戰，這種挑戰一方面來自外部市場更加激烈的競爭—近年來國內景區數量越來越多，游客出行的目的地越來越不確 定；另一方面則來自內部，根據《淳安縣“十二五”旅游業發展規劃》中的說法，千島湖的“觀光旅游產品過于單一，參與性活動項目少，景點改造任務繁重；按照 打造國際旅游休閑度假勝地的要求，休閑旅游產品的豐度不夠，參與性不強，體驗性項目較少”。

重建，另類商業開發

2012年，央視直播了千島湖底尋訪千年古城的節目，在電視畫面上出現了在水下拍攝的保存較完整的古城墻。

水下古城名聲大振，各方資本也聞風而至—這顯然是一個好的商機—水底旅游既是懷舊的好載體，同時也可迎合人們的探險、獵奇欲望。

“這兩年找上來的企業老板很多，大家都意識到這是一個獨一無二的資源，有商機在。我們歡迎各種民間資本。”張宏根說。

某種程度而言，文物開發與保護、政府監管與企業利益，是兩對長期共存的矛盾，只有經過對撞和磨合，才能達到相對平衡點。

在千島湖水底古城開發困難重重的背景下，“異地重建”的聲音漸起，這種方案提議將古城搬遷到陸地上，恢復其原貌。但水底古城無法移動，為了讓游客在 水面上也能感受到古城的存在，淳安縣考慮借助商業力量在姜家鎮模仿重建古城。“這是用一種安全而保守的方式，延續古城的生命力。”姜家鎮一位工作人員向時 代周報記者解釋。

姜家鎮是淳安縣距離獅城遺址最近的陸地，在新安江大移民時，有5000多名獅城人遷移到了5公里外的姜家鎮。

2011年5月，淳安縣提出了“一湖兩鎮”的旅游業發展思路，重點打造兩鎮。兩鎮是指縣城區所在的千島湖鎮和離獅城原址最近的姜家鎮。此前，淳安縣專門成立姜家產業區塊管委會，提出的發展思路是：建設千島湖西南旅游服務中心、影視文化風情小鎮、特色旅游綜合體。

從2011年起，姜家產業區加大了招商引資的力度。是年7月18日，上海文廣集團和姜家鎮舉行了項目簽約，初步達成打造“東方好萊塢”影視文化小鎮 的合作意向。前者的計劃是，投資30個億，在姜家鎮建一個影視文化基地，以及別墅和五星級酒店。獅城路東南邊則建設復旦大學視覺藝術學院千島湖校區。

當年，淳安縣先期在姜家鎮龍川灣碼頭附近建設了一座獅城博物館。博物館除了再現獅城在庫區形成前的真實風貌，突出城墻、街道、縣衙、儒學、廟宇、宗祠、牌坊、商埠、民居等元素外，還在博物館院內復原建成了原獅城的地標性建筑奎文塔。該館目前已對外開放。

前述姜家鎮的工作人員稱，除了建成獅城博物館和奎文塔外，目前姜家鎮還打造了鎮區西入口遂安古城姜家城門、墨斗苑文化牌坊和旅游碼頭五獅圍城趕一珠城雕等標志性建筑，并通過白墻、黑瓦、青磚、騎樓式立面等改造，希望喚醒過去的獅城文化基因。

另一個更為宏大的計劃也已被提上日程：將水下千年古城復制上岸，包括諸如千年前原模原樣的縣衙、戲臺等。這一被命名為“文淵獅城”的項目，在規劃形態上將還原“古獅城”空間格局，以水下“獅城文化”體驗為核心。該項目占地約210畝，規劃建筑面積8.05萬平方米，將于2014年完成全部主體建設，2015年建成開街。

淳安縣引進的是有國資背景的杭州市實業投資集團有限公司（原杭州工投），具體的操盤公司是杭州千島湖新天地文化發展公司（下稱“新天地文化”）。

工商資料顯示，新天地文化成立于2011年11月2日，是由杭州市實業投資集團有限公司投資的一家國有獨資房地產開發企業，公司注冊資金1億元，法定代表人駱旭升。

按照新天地文化的規劃，“文淵獅城”項目總投資6億元，將以千島湖水下古城獅城為建筑模板，深度挖掘本地民俗文化與古城文化，同時滿足當代的文化度假與品質生活需要。項目建成以后，將成為提升風情小鎮品質生活的新標桿和千島湖文化旅游的金名片。

得益于姜家產業區塊文化創意產業的推進，2013年姜家區塊土地收益金額達到3億元。對于年財政收入僅數百萬元的千島湖其他鄉鎮而言，這一收益足夠殷實。

在張宏根看來，姜家鎮提出的獅城重建，顯然并非完全意義上的原址重建。“更像是參照歷史古跡的文化商業開發概念。”張宏根說。

“如果說現在的千島湖旅游還是一個國內品牌的話，那么一旦水底古城旅游開發成功，千島湖就真正走向了世界。”

在幽深的千島湖底，獅城，如同海明威筆下的《乞力馬扎羅的雪》中山上那頭沉睡的獅子，沉靜、寂寞、與世無爭。而在湖面之上的現實里，關于水下獅城的開發之爭，或許仍將喧囂。

（來源：時代周報）