1、基本上是市場行為發(fā)展 一是政府把商業(yè)零售和餐飲服務(wù)業(yè)作為一種競爭性產(chǎn)業(yè)，對其發(fā)展資源、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展形式完全由市場配置、選擇和調(diào)節(jié)。 二是政府決策機構(gòu)和商業(yè)主管部門，對現(xiàn)代商業(yè)這一產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)資源在經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用，對市場經(jīng)濟下商業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的獨立性、主導(dǎo)性、決定性，對現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)的管理體制、業(yè)種業(yè)態(tài)的發(fā)展變化和企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式的變革在認識上都有待提高。

2、起步早，成長慢，規(guī)模小 從近3、4年的情況看，傳統(tǒng)國合大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展放緩，數(shù)量減少，經(jīng)營萎縮，效益滑坡，組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度越來越低。與上海商貿(mào)大企業(yè)發(fā)展差距越來越大，與在珠江三角洲的外資和社會其他部門辦的商業(yè)零售業(yè)快速發(fā)展的反差越來越強。以連鎖經(jīng)營為例，珠江三角洲的商業(yè)連鎖經(jīng)營曾為國內(nèi)其他省市提供了寶貴的經(jīng)驗。全國第一次商業(yè)連鎖經(jīng)營座談會1994年3月初在廣州召開，現(xiàn)場考察珠江三角洲商業(yè)連鎖經(jīng)營的做法。當(dāng)時珠江三角洲地區(qū)已出現(xiàn)分店近20家的超級市場。但是，至今大部分商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)仍停留在10-20間分店的規(guī)模，最大的連鎖系統(tǒng)也未能超過80間分店。

3、傳統(tǒng)國營商業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)三鼎分立 現(xiàn)代商業(yè)零售業(yè)中，傳統(tǒng)國合商業(yè)雖然占有一席之地，但受傳統(tǒng)經(jīng)營思想的影響，在經(jīng)營思想、企業(yè)體制、運轉(zhuǎn)機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)形式、發(fā)展資源、科技進步、管理架構(gòu)等新體系建立的根本性問題上，基本上沒有按照現(xiàn)代流通業(yè)的模式很好改造，除大百貨公司外，在連鎖超級市場、倉儲商店、便利店、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)上，不起主導(dǎo)和決定作用。而社會其他部門、行業(yè)、其他經(jīng)濟成份的企業(yè)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、房地產(chǎn)部門辦的商業(yè)零售業(yè)不少。尤其是珠江三角洲良好的投資環(huán)境，吸引不少外資投資商業(yè)零售業(yè)，他們利用政府的商業(yè)政策，主要和國合商業(yè)以外的非商業(yè)機構(gòu)和企業(yè)合作，取得經(jīng)營管理上更大的自主權(quán)和主動權(quán)。