一年一度的“全國兩會時間”再次開啟。在“十四五”規劃新起點和“雙循環”新發展格局下，人大代表、政協委員們積極建言獻策，這其中自然少不了零售行業的參與，今年兩會，零售大佬們都提出了哪些建議？他們都說了什么？

1、步步高集團王填：規范社區團購維護市場經濟秩序

對于步步高集團董事長王填來說，今年已經是他連續第19年履職全國兩會。今年王填帶來了8份議案，包括百年建黨節放假一天、規范社區團購維護市場經濟秩序、全面放開生育等，涵蓋有關社會發展、行業變革和民生改善方面的熱點問題。

王填建議，以科學治理理念統籌防疫，消除“物傳人”防控顧慮。規范媒體“檢測呈陽性商品”宣傳，邀請專家和研究人員針對防疫進行持續性的全社會科普宣傳。落實進口冷鏈食品出倉即售，禁止“一刀切”下架“三證”齊全的進口商品。對于從事食品生產、包裝、經營及冷鏈經營等行業的一線從業人員納入疫苗優先接種批次。鼓勵第三方機構參與防疫社會共治。

王填也建議落實《電子商務法》相關精神、原則和內容，盡快出臺“電子法實施細則”。以反傾銷和規范交叉補貼為核心，實施《反不正當競爭法》。嚴厲查處以獲取市場壟斷地位為目標的長期、大幅度的傾銷活動，依法管理和處置零售產業發展中的不正當競爭行為。與行業協會、行業專家共同開展專項調查，提出綜合治理方案。以行業自律配合監管，促進公平競爭。

關于規范社區團購維護市場經濟秩序，王填指出，建議落實“九不得”實施細則，統一落實標準，明確寬嚴尺度及監督機制。將社區團購平臺及相關運營機構納入許可和備案管理，開展反不正當競爭立法調研。考慮到互聯網平臺經濟的特殊性以及交叉補貼的復雜性和隱蔽性，應在立法中明確規定。當平臺經營者和平臺內經營者單獨或交叉通過紅包、返利、折扣等方式進行不公平價格行為或低于成本銷售時，兩者為共同行為人，構成共同違法承擔連帶責任。

2、銀泰集團沈國軍：提升融資政策精準度，增強民企獲得感

作為全國政協委員、浙商總會執行會長、銀泰集團創始人兼董事長沈國軍一直在關注和思考民企融資難、融資貴等問題。

在他看來，中小企業和民營經濟高度重疊，是保市場主體、保就業的主力軍，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節。因而民營企業能否獲得及時“輸血”，對企業自身乃至整個經濟有著重大影響。

他提到可以通過精準施策、多元化的政策組合拳，以及探索建立為民營企業增信的新機制去改善這一問題。

精準施策方面，他建議可依托產業鏈、供應鏈、科技創新板、商圈及客戶群等多個類別，開發輕資產、信用類特色金融產品。拓展銀企精準對接模式，結合行業、商圈、區域特色，以多種方式在線上線下組織銀企對接，有效擴大對制造業、服務業、科技創新企業等領域的金融供給。

同時持續加大創新力度，依托大數據、云計算等技術，改進風控模型和業務流程，通過更精準的融資需求分析和判別，實現對中小民營企業的高效融資支持。

其次，沈國軍建議可通過多元化的政策組合拳，引導金融機構建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”的長效機制。

在探索建立為民營企業增信的新機制上，沈國軍建議大力發展民營企業債券融資支持工具，以市場化方式增信支持民營企業融資。有條件的地方，應考慮設立中小民營企業風險補償基金，研究推出民營企業增信示范項目。同時，應支持服務民企的區域性股權市場建設，鼓勵通過債務重組等方式合力化解股票質押風險，鼓勵更多社會力量參與民營企業債轉股。

3、蘇寧集團張近東：呼吁升級農村零售業態建議立法推行綠色物流

2021年是全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東來參加全國兩會的第19個年頭，他一直關注民生熱點與行業痛點。今年兩會，張近東繼續圍繞鄉村振興、綠色物流和數字經濟等領域提出了新的建議。

張近東建議，將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向，充分發揮有線上線下融合成功經驗的大型零售實體企業的引領和帶動作用，“通過對農村小微零售企業的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，推動農村零售換擋升級。”

同時，張近東也為小微企業“代言”。他認為，地方政府的小微企業數字化平臺建設，有助于緩解這一困境，且這類平臺有望成為普惠金融的“新基建”。

他建議由政府牽頭探索建設和完善區域小微企業數據集成系統，打造開放式的小微企業數字化平臺，加固完善政府管理服務、小微企業信息提取和金融機構付費合作的市場化體系。同時在小微和民營企業數據建設基礎更好的地區，率先成立小微企業數字平臺展開試點。

張近東還認為，推動公共數據的互聯、無償共享，具有多重利好。不僅有利于公共事務的決策效率，還能避免數據的重復建設，避免因數據“打架”導致的信息混亂。他建議，建立國家級數據共享平臺，實現全國數據的頂層管控，界定清晰的數據共享屬性和權益，實現數據的確權流通，同時要加強數據資源無償共享，但要保障數據共享的安全可控。

4、小米雷軍：優先解決老人網上預約、智能掃碼等涉老高頻服務事項

全國人大代表、小米集團董事長雷軍建議，優先解決老人網上預約、交通出行、智能掃碼等涉老高頻服務事項，推動老年人生活應用場景的適老化開發全面落地。

近年來，我國老齡事業改革發展和養老體系建設進入了窗口期，國家實施的“互聯網+養老”行動，在智能應用適老化領域持續取得進展，為應對老齡社會積累了經驗。

雷軍表示，老年人運用智能技術融入數字社會，是關系到未來社會運轉治理、經濟持續發展的重要課題，全面提升智能技術、產品與服務的適老性已成社會熱點和行業共識。

他建議，推動老年人數字化服務盡快納入國家信息化基礎設施建設。制定技術適老化的中長期目標規劃，明確重點建設方向和發展階段，加大配套資金投入，推動各級公共數字平臺及服務體系率先完成適老化改造。優先解決老人網上預約、交通出行、智能掃碼等涉老高頻服務事項，推動老年人生活應用場景的適老化開發全面落地。鼓勵社會力量共同參與，重點引導老年人智能應用高頻領域相關企業積極發揮示范帶動作用。健全法律法規，做好老年人數據安全和隱私保護工作。

同時，雷軍指出，應指導建立智能技術適老化標準體系，并推動智能技術適老場景與新興業態融合發展。引導技術適老與智能家居、智慧社區、智慧出行、智慧醫療等新興業態融合發展，以產業引導為抓手，牽引智能技術適老化的應用推廣。

5、海爾總裁周云杰：建設中國特色的工業互聯網體系

今年，海爾總裁周云杰又一次為建設中國特色工業互聯網體系帶來了建議，這也是周云杰連續第5年建言中國工業互聯網發展。

針對建設中國特色的工業互聯網體系，周云杰指出，從緊迫性來看，當前全球工業互聯網處于爆發期，中國抓住全球引領機遇的窗口期只有2-3年。

從重要性來看，如何快速解決“卡脖子”技術、建立自主可控的產業鏈體系是當務之急。工業互聯網有助于推動5G、人工智能、云計算等前沿技術的發展，并提供廣闊的應用場景，為增強我國產業鏈供應鏈自主可控能力提供支撐。

從必要性來看，雙循環的重要支點是激活市場需求、激發中小企業的活力，當前我國中小企業數字化水平參差不齊，通過建設中國特色的工業互聯網，為中小企業賦能勢在必行。

周云杰建議，一是建立國家工業互聯網平臺開源聯盟，鼓勵開發者參與開源貢獻代碼和應用開源系統，加速企業數字化轉型賦能；二是推動平臺、網絡、安全等基礎共性標準的建設，實現各平臺間數據互聯互通以及工業APP跨平臺調用和訂閱；三是推動行業、領域、解決方案等工業應用標準的建設，為企業提供個性化、集成化服務，發揮工業互聯網平臺對中小企業發展的推動作用；四是鼓勵已經國際化的中國企業在海外進行本土化復制，鼓勵平臺在當地國建立服務機構，支持通過平臺出口的軟硬件在當地國開展服務化延伸。

6、格力電器董明珠：再度建議提高個稅起征點至1萬元 

今年，全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠表示，她將在今年兩會重點關注民生保障、助力經濟“內循環”，以及中國標準推廣使用等相關話題。

在董明珠看來，關注民生經濟，為企業員工創造良好的社會環境，是一個企業家的擔當與責任。因此，她透露今年還將提出提高個稅起征點至1萬元/月的建議。

董明珠表示：“我今年還是會提建議提高個稅起征點。我相信其實國家也會看到，你給企業免那么多稅，不如減稅給人拿去消費，不也是幫助企業了嗎？”她認為，提高個稅起征點可切實提高居民實際收入水平，讓群眾有錢消費更是促進消費、驅動經濟“內循環”的動力。

“中國這么大的市場中，我們已經有了自己的核心技術，也有了中國自己的標準，但是在很多政府項目采購過程當中，依然強調用美國的標準，這是不合理的。”董明珠直言，在一些政府采購工程項目中，明確只用進口品牌，這是存在的問題。

為此，董明珠在今年提出建議，在國內市場推行中國標準、中國認證。“中國的市場讓中國的制造業有自己的認證標準，不必統一拿到國際上認證，我覺得這能提升中國制造業的信心，同時也加大對中國制造業的監督。”

為此，董明珠還呼吁對于市場急需、消費者需求關聯大的新技術新產品，在現有標準制定流程中增加快速通道，簡化新技術新產品的標準制定流程，縮短發布周期，加快企業自主創新成果轉化，滿足市場所需。

她表示，希望政府更多地考慮支持科技型企業發展，尤其是一些擁有核心技術、對按照國家標準堅定創新的企業。

7、森馬服飾邱光和：建議加強線上品牌權益維護 

今年是全國人大代表、森馬服飾董事長邱光和連續第9年參加全國兩會，此次邱光和帶來了13份建言，分別聚焦經濟以及民生領域。

邱光和建議國家要加速、加大、加強對產業數字化升級的宏觀指導和政策支持，以更高站位推動服裝產業“兩化”深度融合，以更大格局支持服裝產業早日實現數字驅動的高水平創新發展。

邱光和表示，品牌建設是一個長期的過程。品牌權益的維護則伴隨著品牌成長、成熟的全過程。在品牌保護方面，中國積累了相當豐富的經驗。但隨著互聯網、電商的蓬勃發展，針對品牌的侵權行為也走向線上，變得越來越隱蔽。因此而導致的維權形勢，則出現了很多的新情況。

邱光和建議支持重點聯系市場發展平臺經濟，圍繞研發設計、跨境電商、線上線下融合等打造細分品類供應鏈服務平臺；圍繞現代信息技術應用和數字化改造，推動重點聯系市場建設行業大數據中心，推動市場與上游產業和下游消費者加強數字化對接，打造線上線下融合的時尚商品供貨基地。

其次，邱光和建議，推動重點城市中心城區重點聯系市場開展標準化建設，推進重點聯系市場商品管理、商戶服務、市場信用、綠色節能等標準制定和貫徹，完善信用記錄、分級、激勵、懲戒等制度，構建以信用評價為核心的現代化市場治理體系。

邱光和還建議，支持重點聯系市場和互聯網平臺共同打造品牌日和消費節慶活動，重點聯系市場組織優選自主品牌參與，予以消費補貼與網絡渠道成本優惠，推進服裝家紡產品下鄉和擴大消費，支持鼓勵渠道下沉，對接縣域經濟，推動農村消費提質升級，統籌城鄉平衡，暢通國內大循環。

8、中國飛鶴冷友斌：聚焦乳制品行業供應鏈和兒童早期發展

全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌今年聚焦的話題貼近民生，分別關于建立乳制品行業供應鏈安全保障體系，以及關于建立兒童早期發展社會支持體系。

冷友斌表示，乳制品行業的供應鏈跨度大、鏈條長，本身相對脆弱，因此需要加快排查安全隱患，并提供系統性的解決方案，盡快建立產業鏈安全保障體系。

為此，他給出了四點建議：

第一，進一步加強政策引導，鼓勵乳企積極開展產業創新，支持有條件的乳企建設規模化牧場，進入產業鏈上游，優化產業結構；

第二，提升奶源自給率，通過養殖模式創新和技術攻關，加快優質牧草育種，提高奶牛單產，降低牛奶生產成本；

第三，支持乳企、大專院校和科研院所開展技術攻關，盡快實現乳成分深加工的技術突破，并鼓勵乳企積極進行產業轉化；

第四，探索建立核心原材料的儲備機制，形成對部分“卡脖子”關鍵原材料的儲備能力，切實提升應對“斷供”等風險的能力水平。

今年，冷友斌的另一個關注話題是兒童的早期發展。

在冷友斌看來，在我國，0-3歲兒童主要由家庭進行照料，他人或社會機構的介入程度很低。因此，需要圍繞生育家庭，建立兒童早期發展的社會支持體系。

冷友斌建議，總結推進兒童早期發展方面的工作經驗，從人才培養、隊伍建設、平臺和網絡搭建、方法支持等方面，形成一整套可復制推廣、可落地執行的干預策略。并逐步完成推動兒童早期發展的頂層設計，完善制度體系建設；建立兒童照料者的社會支持體系。包括兒童早期發展服務中心、兒童早期養育指南、增加帶薪育兒假期等；設立5月28日“中國寶寶日”，形成重視兒童早期發展的社會氛圍。

9、張裕周洪江：建議減輕產業稅負 提升中國葡萄酒文化自信

近年呼吁為葡萄酒產業減負的聲音不斷。據全國人大代表、張裕公司董事長周洪江介紹，歐盟將葡萄酒列為農產品，享受農產品補貼及稅收政策，而中國將葡萄酒按照工業品管理，因此在葡萄種植環節沒有補貼及扶持，并依據工業品標準征收13%的增值稅，再加上10%的消費稅，企業綜合稅負較高。

“在‘十四五’規劃的指引下，我們對每個業務板塊都明確了目標，會繼續走在前列。其中，在中低端產品上，我們會繼續研究推出適合中國人口感的適口性強的產品，讓消費者更容易接受葡萄酒，如不再與酸、澀聯系起來；對于中高端產品，如張裕解百納和酒莊酒，將按照國際標準提高品質競爭力；在高端白蘭地上，未來會繼續發揮我們的競爭優勢；另外對于國外收購的酒莊，也要踏踏實實地做好品牌引領。”周洪江表示。

在加強葡萄酒教育方面，張裕正在推動“中國葡萄酒國家館”的建設，以進一步宣傳中國葡萄酒的發展史，普及中國葡萄酒消費文化。公司還逐步完善提升“工業+旅游”項目，并且聯動國內各地的酒莊、博物館資源，通過沉浸式的葡萄酒文化、消費體驗，為中國葡萄酒培育更多的用戶及超級粉絲。周洪江認為，消費者應該對中國葡萄酒產品充滿信心。

10、碧桂園集團楊國強：提升農產品全產業鏈水平，發展職業教育鞏固脫貧成果

在今年兩會上，全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強將提交4份提案，分別涉及提升助力鄉村產業振興、提升農業科技水平、推動建筑業數字化轉型和發展職業教育鞏固脫貧成果。

楊國強表示，“要幫助農村和農民走出困境，需要政府聯動企業等社會力量，幫助農民穩定生產、提高產業質量效益、打通城鄉流通渠道，讓農民、產業與市場緊密銜接，從而實現一頭助力鄉村產業經濟發展，另一頭助力城市居民打造品質生活。”

對此，楊國強提出三項建議：

一是加強政府引導，推廣“公司+農戶”模式，促進產業發展和農民增收，引進優質企業參與，為農民提供品種、技術、培訓、銷售等全方位服務，打造一批高質量的農產品種養殖基地；

二是打通農產品進城產業鏈，搭建城鄉現代商業橋梁。完善農產品進城的冷鏈物流配送等基礎設施建設，建立從鄉村到城市的農產品配送體系，大大簡化中間環節，讓利農民和消費者；

三是建設農產品溯源系統，建立食品安全誠信體系，形成全產業鏈的食品安全追溯體系。

此外，楊國強提議，應當支持農業重點企業大力參與全球農業投資開發，建立海外農業基地；并試點打造大規模的無人化農場，提高農業生產力。還應加快推進種業研發應用，打造我國“農業芯片”，組織相關研究機構、高校、龍頭企業等開展聯合研發攻關，逐步突破國外種業資源的壟斷，讓我國擁有屬于自己的“農業芯片”。

“職業教育”也是今年楊國強兩會提案中的重點話題。他認為，我國已轉向高質量發展階段，高素質的技術技能人才面臨嚴重短缺。大力發展職業教育是解決產業發展需求與人才供給脫節問題的有效途徑，也是培養“三農”人才，夯實脫貧攻堅成果和推進鄉村振興的重要保障。

11、新鴻基地產郭炳聯：物管行業建議內地設統一行政主管機構

3月4日，全國政協委員、新鴻基地產主席兼董事總經理郭炳聯在2021年全國政協十三屆四次會議時提交“關于優化物業管理服務營商環境 促進服務業高質量發展的建議”的提案。

提案主要圍繞中央10部門聯合制定的《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》，針對內地物業管理行業現存的有待改進的問題，譬如行政主管部門間協調性和政策支持力度有待加強、物業管理費市場定價尚未完全放開等，提出優化物業管理服務行業營商環境的相關建議。

郭炳聯委員認為，可考慮成立統一的監管機構，進一步厘清行業管理權責；靈活處理物業管理項目重建和改造的補貼單位，以提升企業投資積極性。

同時，建議采用行政主管部門統一管理、通過地方稅收支付而非由物管費再攤分的公平收費模式，進一步落實《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》，逐步放開物業服務價格的相關限制，促進物業管理行業更高質量發展。

12、三胞集團袁亞非：建議進一步擴大臍血應用范圍、發掘臍血資源價值

今年兩會，全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非帶來了一個關于加快完善相關政策法規，進一步擴大臍帶血應用范圍，發掘臍帶血資源價值的提案。

袁亞非表示，細胞與基因治療作為未來醫學發展的重要方向，是全球生物科技競爭最為激烈的新興領域之一。三胞集團作為一家以大健康為主業的企業，在這一領域早有布局，在免疫細胞治療、臍帶血干細胞儲存與應用等細分行業也具備一定的領先地位。

袁亞非建議有關部門進一步完善相關政策，加快推動臍帶血用于非血液系統疾病的臨床治療；進一步完善相關政策文件，希望能夠將臍帶血的非細胞成分進行有效利用，“變廢為寶”。

袁亞非也表示，目前國內臍帶血的應用依然具有廣泛的前景和待發掘價值，作為政協委員，他希望通過提案，呼吁出臺相關政策法規來進一步擴大臍帶血應用范圍，更加充分發揮全國7個臍血庫的資源價值，讓國內臍帶血的應用走在國際前列。