如果說(shuō)，李強(qiáng)在浙江省點(diǎn)燃了特色小鎮(zhèn)這把火的話(huà)，那么住建設(shè)部、發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)聯(lián)合到2020年要培育1000個(gè)左右特色小鎮(zhèn)的國(guó)家級(jí)文件出臺(tái)，則徹底引爆了全國(guó)的“特色小鎮(zhèn)”熱！但問(wèn)題是，特色小鎮(zhèn)到底該如何玩？與新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)打造有何異同？關(guān)鍵的關(guān)鍵在于特色小鎮(zhèn)需要有清晰的品牌頂層設(shè)計(jì)，否則又是一陣過(guò)眼煙云，留下一堆亂建筑和爛項(xiàng)目……

特色小鎮(zhèn)的品牌頂層設(shè)計(jì)？

文/石章強(qiáng)（錦坤創(chuàng)始人、上海市政府品牌專(zhuān)家委員）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定在全國(guó)范圍開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作，明確提出，到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

培育特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面和一哄而上；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)；堅(jiān)持深化改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

特色小鎮(zhèn)何以如此熱？

它又是如何由來(lái)的呢？

小鎮(zhèn)，最早特指駐兵鎮(zhèn)守的州郡中之較小者。《南齊書(shū)·柳世隆傳》中提到：“東下之師，久承聲聞。郢州小鎮(zhèn)，自守而已。”后來(lái)，小鎮(zhèn)又衍生為縣以下人口較集中而有商業(yè)活動(dòng)的居民點(diǎn)。

但浙江的“特色小鎮(zhèn)”，結(jié)合七大產(chǎn)業(yè)，有了全新的注解。李強(qiáng)在浙江當(dāng)省長(zhǎng)期間，最早是在2015年10月參觀“云棲小鎮(zhèn)”時(shí)，首次公開(kāi)提及“特色小鎮(zhèn)”。隨后，又多次在不同場(chǎng)合闡述“特色小鎮(zhèn)”的內(nèi)涵。

“特色小鎮(zhèn)”既不是行政區(qū)劃的特質(zhì)概念，也非園區(qū)概念，也不是一個(gè)大雜燴，什么都可以往里面裝，而是一個(gè)具有明確的品牌定位、消費(fèi)定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位的“四位合一”特色文旅產(chǎn)的集合空間。更通俗一點(diǎn)說(shuō)，小鎮(zhèn)的“特色”在于：除了一定容量和特色的新興產(chǎn)業(yè)，背后更有濃郁的歷史文化底蘊(yùn)，歷史結(jié)合現(xiàn)實(shí)，卻又直奔未來(lái)的新希望。

一座座小鎮(zhèn)，除了承載沉甸甸的歷史文化，還能同時(shí)接軌未來(lái)、孕育新經(jīng)濟(jì)……

全國(guó)都在搞特色小鎮(zhèn)，喜也？憂(yōu)也？

特色小鎮(zhèn)在浙江出現(xiàn)有深厚的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，首先是浙商經(jīng)濟(jì)的“浙江優(yōu)勢(shì)”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勃發(fā)，山水資源充沛；其次是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“浙江實(shí)踐”，積累了諸多民間資本、市場(chǎng)主體發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

特色小鎮(zhèn)的靈感來(lái)自于國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿(mǎn)魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局頗有啟迪。

從歷史淵源看，特色小鎮(zhèn)的提出，源于浙江“塊狀經(jīng)濟(jì)”和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)30多年的實(shí)踐。但這些創(chuàng)造過(guò)輝煌的“塊狀經(jīng)濟(jì)”，一度落入層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱、品牌小的窠臼，如何變疊加為嵌入、變重量到重質(zhì)、變模仿為創(chuàng)新，需要突破性的力量來(lái)沖擊。

在“特色小鎮(zhèn)”燎原之際，我們必須弄清楚特色小鎮(zhèn)為何而建。這不是面子工程，也不是升級(jí)版的房地產(chǎn)擴(kuò)建，而是源于消費(fèi)升級(jí)而形成的產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、城市的升格。

其實(shí)，特色小鎮(zhèn)在國(guó)內(nèi)也并不是浙江省首創(chuàng)，多年前，北京、天津、黑龍江、云南、江西等多地也曾提出打造特色小鎮(zhèn)，但基本都是從小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略層面衍生而來(lái)的，以“特色小鎮(zhèn)”之名來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)的建制鎮(zhèn)發(fā)展模式，未能取得如期效果。

就浙江的實(shí)踐而言，特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是“產(chǎn)、城、人、文”四位一體+“品牌定位、消費(fèi)定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位”四位合一的有機(jī)結(jié)合的重要產(chǎn)城平臺(tái)。

既然特色小鎮(zhèn)并非行政區(qū)劃，那么推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)就不能沿襲傳統(tǒng)管理推進(jìn)模式。摒棄重創(chuàng)建、重牌子的傾向，要流程再造，實(shí)行“模塊化管理”，把每個(gè)特色小鎮(zhèn)作為是一個(gè)“模塊”，打破條塊、板塊、部門(mén)直接的分割。

某種程度上，特色小鎮(zhèn)可以視為專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的“升級(jí)版”。特色小鎮(zhèn)要有“靈魂”，遠(yuǎn)比建設(shè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)需要更多的努力。

在珠三角建設(shè)特色小鎮(zhèn)，也有專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展遭遇瓶頸的原因。以佛山為代表，珠三角專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展有不可替代的作用。但是發(fā)展到今天，專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)普遍“慢”下來(lái)了，總體上遇到了專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)資源利用效率比較低、產(chǎn)業(yè)集成度不高等弊病。很多專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)早就遭遇天花板，難以再上升。

為了防止借特色小鎮(zhèn)有名無(wú)實(shí)，河北省則規(guī)定對(duì)特色小鎮(zhèn)實(shí)行創(chuàng)建制，按照“寬進(jìn)嚴(yán)定、分類(lèi)分批”的原則推進(jìn)。制定年度考核辦法，以年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達(dá)標(biāo)小鎮(zhèn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策；對(duì)連續(xù)兩年沒(méi)有完成建設(shè)進(jìn)度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。

從我們錦坤輔導(dǎo)和服務(wù)的泉州晉江、黃石大冶、洛陽(yáng)孟津等地的特色小鎮(zhèn)來(lái)看，特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)定位上應(yīng)力求“特而強(qiáng)”而非“大而全”，每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都應(yīng)有一個(gè)主攻產(chǎn)業(yè)方向；同時(shí)在建設(shè)形態(tài)上應(yīng)力求“精而美”而非“大而廣”。在錦坤的整體策劃和規(guī)劃下，中國(guó)縣域領(lǐng)頭羊的晉江市就形成了特色各一的小鎮(zhèn)典范，如安海的海絲文旅小鎮(zhèn)、紫帽的生態(tài)養(yǎng)心小鎮(zhèn)、梅嶺的商貿(mào)互聯(lián)小鎮(zhèn)等。

特色小鎮(zhèn)最重要的就是“特”字，要切實(shí)按照“人無(wú)我有、人有我特”的標(biāo)準(zhǔn)，定位全球市場(chǎng)，形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。特色小鎮(zhèn)在做頂層設(shè)計(jì)時(shí)，既要突出核心產(chǎn)業(yè)，也要有模式創(chuàng)新。還需要在形成策劃（頂層設(shè)計(jì)）——招商（精準(zhǔn)選商）——規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)落地）——運(yùn)營(yíng)（項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)）——推廣（高效營(yíng)銷(xiāo)）的五維一體的小鎮(zhèn)整體產(chǎn)業(yè)鏈打造。

    一是突出產(chǎn)業(yè)核心。在產(chǎn)業(yè)選擇上一定要做細(xì)而又細(xì)的工作，結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)自己最有基礎(chǔ)、最具潛力、最能成長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)。如我們錦坤在給黃石大冶的靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)做特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就反復(fù)論證，充分摒棄了傳統(tǒng)的多產(chǎn)業(yè)并舉的思路，從前瞻性和發(fā)展性考慮，建議以峽谷休閑探秘作為藥引子并牽引出休閑生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)牽引產(chǎn)業(yè)。

二是強(qiáng)調(diào)模式創(chuàng)新。著眼產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)“四大功能”疊加，引入國(guó)際先進(jìn)理念或者自我創(chuàng)新，孵化產(chǎn)生新業(yè)態(tài)、生產(chǎn)新產(chǎn)業(yè)，并力爭(zhēng)探索出可復(fù)制、可推廣的全新路徑。如我們?cè)诮o晉江的市中心城鎮(zhèn)梅嶺做頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就明確了產(chǎn)業(yè)邊界后，就重點(diǎn)圍繞著產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新入手，以商貿(mào)互聯(lián)作為創(chuàng)新點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣域商貿(mào)零售的全新升級(jí)。

特色小鎮(zhèn)要具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還要注重對(duì)地域文化的挖掘與傳承，將文化元素植入小鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)的各個(gè)方面，而不是簡(jiǎn)單相加，生搬硬拼。

特色小鎮(zhèn)一定有三個(gè)要素：第一，企業(yè)要有創(chuàng)新能力，這樣企業(yè)就能獲得更好的增加值，就可以上繳更多稅款，為員工支付更高報(bào)酬；第二，政府公共服務(wù)配套能力；第三，能否聚集更多有創(chuàng)新能力的人。這三種要素，一定要產(chǎn)生良性循環(huán)，特色小鎮(zhèn)才有靈魂。

否則，就容易形成空殼或空鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)的“是”與“非”！

特色小鎮(zhèn)是體現(xiàn)國(guó)家供給側(cè)改革的重要舉措，讓特色小鎮(zhèn)開(kāi)始真正產(chǎn)出滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的比較優(yōu)勢(shì)和供給能力。依托特設(shè)小鎮(zhèn)的打造帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新升級(jí)，進(jìn)而使當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力、土地、資本等要素得以充分發(fā)揮，最終形成新常態(tài)下新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)活力。

2015年各地發(fā)展的關(guān)鍵詞一定是“互聯(lián)網(wǎng)+”，而當(dāng)下一定是特色小鎮(zhèn)，這是既“十三五”提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)以及發(fā)改委明確表示在2016年要扶持1000個(gè)特色小鎮(zhèn)之后的各省市的響應(yīng)舉措。河北省、山東省、河南省、江蘇省、浙江省、湖南省、貴州省、海南省紛紛提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)作為2016年的重要發(fā)展方向，并且提出要在“十三五”規(guī)劃期內(nèi)各自建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)，但目前大多處于起步階段，并未有實(shí)質(zhì)性的小鎮(zhèn)或項(xiàng)目落成。

各地政府在打造特色小鎮(zhèn)時(shí)，要遵從“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，要加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)保障，同時(shí)要凸顯企業(yè)的主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但最關(guān)鍵的是區(qū)分清楚特色小鎮(zhèn)的“是”與“非”，否則就容易盲目一窩蜂而上遍地是僵尸。

1、特色小鎮(zhèn)的“是”

1）提升地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，必須有產(chǎn)業(yè)去支撐。圍繞地方產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力、生命力，使小鎮(zhèn)更有魅力、活力，才是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。“特色”只是特色小鎮(zhèn)的外在表現(xiàn)，其內(nèi)在要求在于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并呈現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)，進(jìn)而能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善群眾生活水平，更重要的是大大增強(qiáng)小鎮(zhèn)的發(fā)展后勁，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2）改善并提升原有生活水平和質(zhì)量。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，由于高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)打造，無(wú)論是環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑外觀、功能布局、能源利用，還是生活設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)，都從現(xiàn)代化、人性化的角度著手建設(shè)，這必將大大改善居民生活環(huán)境，提高生活品位，真正讓群眾感受到建設(shè)給他們帶來(lái)的“實(shí)惠”。各省應(yīng)根據(jù)各省的實(shí)際情況以及小鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展，制定特色小鎮(zhèn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，并在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，促進(jìn)小鎮(zhèn)多快好省發(fā)展。

2、特色小鎮(zhèn)的“非”

1）小鎮(zhèn)定位不能“大而全”。 產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮(zhèn)未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。定位突出‘獨(dú)特’。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等“七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展，不能喪失獨(dú)特性。
2）小鎮(zhèn)功能不能“散而弱”。功能疊加不是機(jī)械的‘功能相加’，關(guān)鍵是功能融合。林立的高樓大廈不是特色小鎮(zhèn)出發(fā)點(diǎn)，‘產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館+博物館’的大拼盤(pán)也不是特色小鎮(zhèn)的落腳點(diǎn)，正如習(xí)總書(shū)記所說(shuō)，“綠水青山就是金山銀山”。有山有水有人文，讓人愿意留下來(lái)創(chuàng)業(yè)和生活的特色小鎮(zhèn)才是好的特色小鎮(zhèn)。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能，避免生搬硬套、牽強(qiáng)附會(huì)，真正產(chǎn)生疊加效應(yīng)、推進(jìn)融合發(fā)展。
3）小鎮(zhèn)空間不能“大而廣”。美就是競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論硬件設(shè)施，還是軟件建設(shè)，要‘一鎮(zhèn)一風(fēng)格’，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據(jù)地形地貌，做好整體規(guī)劃和形象設(shè)計(jì)，確定小鎮(zhèn)風(fēng)格，建設(shè)‘高顏值’小鎮(zhèn)。

找到特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵本質(zhì)

特色小鎮(zhèn)概念應(yīng)該不難理解。

然而望文生義常會(huì)出錯(cuò)，而且不容易形成比較精準(zhǔn)的理解。更重要的是，我們又為什么不能給特色小鎮(zhèn)，特別界定一些具有特色的內(nèi)涵和外延呢？當(dāng)然， 最好的辦法就是認(rèn)清特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)，從核心邏輯入手，相對(duì)更容易落地和操作。

特色小鎮(zhèn)的這個(gè)特字，應(yīng)該有比較高的要求。比方說(shuō)，小鎮(zhèn)上某個(gè)企業(yè)具有主體的地位，如橫店集團(tuán)之于橫店鎮(zhèn)，萬(wàn)向集團(tuán)之于寧圍鎮(zhèn)；又比方說(shuō)，某個(gè)產(chǎn)業(yè)或某個(gè)產(chǎn)品決定著全鎮(zhèn)命運(yùn)，如圓珠筆之于分水鎮(zhèn)，云計(jì)算之于杭州轉(zhuǎn)塘的云棲小鎮(zhèn)。如果一定要有定量標(biāo)準(zhǔn)，則主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品，起碼應(yīng)占四五成或以上份額。當(dāng)然，這可以包括橫向或縱向產(chǎn)業(yè)鏈。

特色小鎮(zhèn)概念，關(guān)鍵是既“特”又“小”，至于“鎮(zhèn)”的概念實(shí)際并不重要。因?yàn)樵谔囟�空間格局下，只要稱(chēng)得上是“特”，即使“小”，也一定會(huì)聚集一堆人、一堆產(chǎn)業(yè)和一堆機(jī)構(gòu)，就大致能符合中國(guó)傳統(tǒng)文化中的集鎮(zhèn)的定義，以及符合英文中關(guān)于“town”的定義，以及很可能有部分“city”的內(nèi)涵。

因此，從本質(zhì)上講，特色小鎮(zhèn)重在特色產(chǎn)業(yè)和資源以及由此形成的特定空間，并在特色的基礎(chǔ)對(duì)原有資源和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的升級(jí)和延伸，讓特色優(yōu)勢(shì)得以凸顯，并最終形成特色小鎮(zhèn)獨(dú)享優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)強(qiáng)勢(shì)資源或產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，周邊其他產(chǎn)業(yè)逐步加入并完善的過(guò)程。

從這個(gè)意義上講，只有找到特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵資源或核心產(chǎn)業(yè)，在清晰的品牌頂層設(shè)計(jì)下就一定可以帶動(dòng)或撬動(dòng)整個(gè)小城鎮(zhèn)甚至小城市的發(fā)展。

1、 “資源+”特色小鎮(zhèn)

“農(nóng)業(yè)資源+”，基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，可以是水果、蔬菜也可以是水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，通過(guò)當(dāng)?shù)氐陌�裝、加工等以鎮(zhèn)為主導(dǎo)進(jìn)行全面帶動(dòng)。如錦坤曾服務(wù)過(guò)的盱眙龍蝦，現(xiàn)在已經(jīng)國(guó)內(nèi)知名暢銷(xiāo)國(guó)外市場(chǎng)。盱眙龍蝦節(jié)成名之初，龍蝦只是當(dāng)?shù)睾苄〉囊粋�(gè)產(chǎn)業(yè)，但通過(guò)深入了解以及市場(chǎng)的研判，將其定位盱眙縣未來(lái)的重要輸出產(chǎn)業(yè)，并打造了全國(guó)十大城市節(jié)慶的盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)和覆蓋全國(guó)的盱眙龍蝦連鎖，門(mén)店數(shù)僅次于沙縣小吃。目前，已逐漸形成了以長(zhǎng)三角為核心，向全國(guó)乃至全世界輻射的影響力；同時(shí)也帶動(dòng)了盱眙縣經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展。

“文化資源+”，中國(guó)是一個(gè)歷史文化悠久的國(guó)家，本土的儒家、道家以及外來(lái)的佛家三大主流文化思想在這片土壤生根發(fā)芽。中國(guó)的歷史文化、民族文化等等文化內(nèi)涵也是各具特色。很多地方有深厚的歷史文化，但卻被經(jīng)濟(jì)發(fā)展所裹挾，無(wú)法發(fā)聲并形成有效的傳播。如錦坤曾經(jīng)服務(wù)的老子山鎮(zhèn)在對(duì)當(dāng)?shù)刈鲆?guī)劃布局之時(shí)，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)混雜但都沒(méi)有什么影響力，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)梳理之后，錦坤認(rèn)為應(yīng)大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐牡澜涛幕�，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)販厝�資源推出“道溫泉”的全新溫泉理念和覆蓋性創(chuàng)新組合產(chǎn)品，得到當(dāng)?shù)卣�府的大力認(rèn)可的同時(shí)快速在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行推廣實(shí)施，目前在長(zhǎng)三角周邊已經(jīng)形成泡溫泉去老子山的溫泉理念。

“山水資源+”，對(duì)于山水資源相對(duì)較好的小鎮(zhèn)則可以在原生態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。如普蘭店區(qū)安波鎮(zhèn)的溫泉水質(zhì)堪稱(chēng)“亞洲之最”，為增添其內(nèi)涵概念，在溫泉的基礎(chǔ)上增添其他元素，并將其定位為安波運(yùn)動(dòng)文化溫泉小鎮(zhèn)和儉湯度假養(yǎng)生溫泉小鎮(zhèn)。投資并修建了足球場(chǎng)地、化石博物館、七道房影視基地項(xiàng)目以及車(chē)基地、山體有氧步道、紅酒莊園、特色商街、禪修精社等精品項(xiàng)目，提升溫泉小鎮(zhèn)的內(nèi)涵。

 2、“產(chǎn)業(yè)+”特色小鎮(zhèn)

“制造產(chǎn)業(yè)+”，在供給側(cè)改革的引領(lǐng)下制造業(yè)向著智造也的方向邁進(jìn)。浙江臺(tái)州路橋沃爾沃小鎮(zhèn)以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同時(shí)注重北歐風(fēng)情的建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下兩端進(jìn)行延伸，將產(chǎn)業(yè)、文化與旅游進(jìn)行了成功融合。未來(lái)可以開(kāi)車(chē)保養(yǎng)、享受主題公園、賽道賽車(chē)等與汽車(chē)一系列的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)同步開(kāi)展。

“電商產(chǎn)業(yè)+”，阿里巴巴、京東這些電商行業(yè)的巨頭，必要商城、波羅蜜等各種電商平臺(tái)崛起創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)電商行業(yè)的新標(biāo)桿。杭州上塘以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以跨境電商、電商平臺(tái)及優(yōu)質(zhì)商戶(hù)、電商服務(wù)業(yè)以及電商O2O為四大重點(diǎn)發(fā)展方向，并將打造一個(gè)集商務(wù)、居住、教育為一體的，產(chǎn)業(yè)層次分明、功能多元、配套完善、綠色生態(tài)的，在全省具有較強(qiáng)影響力的電商小鎮(zhèn)。以信息智慧經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，激發(fā)智慧產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)上塘“智富”！

“物流產(chǎn)業(yè)+”，物流在電商高速發(fā)展的今天，物流也日漸形成重要的環(huán)節(jié)，也不再局限于“運(yùn)輸”和“倉(cāng)儲(chǔ)”這兩個(gè)環(huán)節(jié)，更多的是向著智的方向轉(zhuǎn)變，包括線(xiàn)上線(xiàn)下的聯(lián)動(dòng)，以及貨物、貨主、貨車(chē)的三方貫通等等方面。在嘉興現(xiàn)代物流園完善平臺(tái)功能、加速產(chǎn)業(yè)集聚，打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)、宜業(yè)宜居宜游的“智慧物流小鎮(zhèn)”。突出科技、信息、配載等功能，打造浙江（嘉興）物流科技產(chǎn)業(yè)園，集聚區(qū)域總部基地、實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。構(gòu)筑現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，包括物流電子商務(wù)平臺(tái)和電子政務(wù)平臺(tái)。此外，還將規(guī)劃建設(shè)金鵬智慧公路港，建設(shè)智能化貨物配載中心，打造智慧物流高地。

“金融小鎮(zhèn)”，在經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的要塞如上海、杭州、廣州等地金融產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的土壤。如玉皇山南基金小鎮(zhèn)，在原有的金融小鎮(zhèn)的發(fā)展是基于原有國(guó)際創(chuàng)意金融產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和升級(jí)，政府通過(guò)政策導(dǎo)向傾斜以及專(zhuān)項(xiàng)政策的設(shè)立將企業(yè)進(jìn)行引進(jìn)，再通過(guò)配套服務(wù)的支持和完善以及企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才的引進(jìn)，逐漸形成了管理資金1500億的金融小鎮(zhèn)。

“文創(chuàng)小鎮(zhèn)”，2015年底李克強(qiáng)總理提出大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展理念后，各地開(kāi)始爭(zhēng)先創(chuàng)建文創(chuàng)園區(qū)，對(duì)于有一定基礎(chǔ)的城市在政策的引導(dǎo)下也推出了文創(chuàng)小鎮(zhèn)，圍繞著“文化+教育”、“文化+藝術(shù)”、“文化+商業(yè)”、“文化+休閑旅游”，可以形成四個(gè)平臺(tái)：產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)平臺(tái)、文化傳播平臺(tái)、文創(chuàng)商業(yè)平臺(tái)、休閑服務(wù)平臺(tái)，完整覆蓋從創(chuàng)作到生產(chǎn)、從營(yíng)銷(xiāo)到消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)還是個(gè)生態(tài)優(yōu)美、宜居宜創(chuàng)業(yè)的一個(gè)小鎮(zhèn)。如錦坤服務(wù)的福建第一鎮(zhèn)晉江安海鎮(zhèn)就著力于打造海絲文旅小鎮(zhèn)。

做好特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)的“五為七一”！

特色小鎮(zhèn)，特色創(chuàng)建。

目前小鎮(zhèn)主要有三種創(chuàng)建模式：

一是企業(yè)主體、政府服務(wù)。政府負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

二是政企合作、聯(lián)動(dòng)建設(shè)。政府做好大規(guī)劃，聯(lián)手大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)。

三是政府建設(shè)、市場(chǎng)招商。政府成立國(guó)資公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位面向全國(guó)招商。

但不管是哪種模式，必須符合特色、產(chǎn)業(yè)、宜居、雙創(chuàng)、企業(yè)的五個(gè)特點(diǎn)。也因此，特色小鎮(zhèn)的品牌頂層設(shè)計(jì)，必須緊緊圍繞這“五個(gè)‘為’”展開(kāi)，才能是真正的量身訂制，而不是盲目的拷貝或復(fù)制。

1、特色為本。特色小鎮(zhèn)是集產(chǎn)業(yè)鏈、投資鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色化融合發(fā)展的新形式，要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，制定各具特色發(fā)展規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

2、產(chǎn)業(yè)為根。特色小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(shù)（木雕、石雕、陶瓷等）、紡織鞋服、茶葉、食品、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣�和比較優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，力爭(zhēng)培育為支撐特色小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)特色小鎮(zhèn)。

3、宜居為核。特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持精而美，按照節(jié)約集約發(fā)展、“多規(guī)融合”的要求，充分利用現(xiàn)有區(qū)塊的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和存量資源，合理規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)等空間布局，規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右（旅游類(lèi)特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬）。其中，建設(shè)用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過(guò)規(guī)劃面積的50%。特色小鎮(zhèn)要建設(shè)3A級(jí)以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

4、雙創(chuàng)為體。特色小鎮(zhèn)要把人才引進(jìn)作為首要任務(wù)，把為企業(yè)家構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新資源作為重要工作，在平臺(tái)構(gòu)筑、文化培育、社區(qū)建設(shè)等方面鼓勵(lì)小鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)組織、從業(yè)者等充分參與，培育小鎮(zhèn)自治，不設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不新增人員編制；在投資便利化、商事仲裁、負(fù)面清單管理等方面改革創(chuàng)新，努力打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樣板，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5、企業(yè)為主。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主投資建設(shè)。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，可以是國(guó)有投資公司、民營(yíng)企業(yè)或混合所有制企業(yè)。地方政府重點(diǎn)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資環(huán)境改善等工作。

如果“五個(gè)‘為’”解決了特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃層面上的五個(gè)點(diǎn)，那么，真正更重要地是要在策劃層面上做好“七個(gè)‘一’”的頂層設(shè)計(jì)，否則，再好的規(guī)劃也很難真正落地，再好的特色小鎮(zhèn)也難以走出去，往往藏在深閨未從識(shí)。

比如，我們?cè)诮o福建第一鎮(zhèn)泉州晉江安海做特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就形成了“七個(gè)一”的整體策劃，并由此推動(dòng)了安海打造海絲文旅小鎮(zhèn)的特色之路。包括此前和后續(xù)陸續(xù)輔導(dǎo)服務(wù)的咸陽(yáng)興平馬嵬驛、泉州晉江梅嶺、泉州晉江紫帽、黃石大冶還地橋、黃石大冶靈鄉(xiāng)、洛陽(yáng)孟津平樂(lè)等均用“七個(gè)一”為他們找到了特色小鎮(zhèn)的品牌頂層設(shè)計(jì)。

    1、一個(gè)有故事力的城市品牌

老子說(shuō)，名不正則言不順，言不順，則事不成。特色小鎮(zhèn)更是如此。沒(méi)有好的城市城鎮(zhèn)品牌，沒(méi)有故事力的城鎮(zhèn)文化作支撐，一個(gè)小鎮(zhèn)的品牌的確是很難傳播出去。想想看，全國(guó)有700多個(gè)市，2800多個(gè)縣，近40000個(gè)鎮(zhèn)，憑什么你的小鎮(zhèn)就能夠被人記憶、被人傳播、被人消費(fèi)？

對(duì)于特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，品牌被記住才是第一位的

比如說(shuō)，若干年前我們錦坤在為老子山鎮(zhèn)做品牌頂層設(shè)計(jì)時(shí)，就極力建議他們“去鎮(zhèn)化”叫“老子山”，而不是叫“老子山鎮(zhèn)”。一字之差，天壤之別。

2、一個(gè)有傳播力的城市口號(hào)

有了好的城市城鎮(zhèn)品牌，還得有一個(gè)與之呼應(yīng)的差異化的唯一性的對(duì)外傳播口號(hào)。不鳴則已，一鳴驚人。

城市口號(hào)切忌大而全、多而雜、通而廣，要小而美、精而細(xì)、記而傳。

比如說(shuō)，我們?cè)诮o宜春服務(wù)時(shí)，一座叫春的城市，就讓全世界全中國(guó)記住了宜春這個(gè)以前從不被大家所認(rèn)知的三四線(xiàn)小城。正是在這種整體頂層設(shè)計(jì)下，如今，宜春的旅游在某種意義上已超過(guò)了擁有廬山、鄱陽(yáng)湖的絕世資源的九江。

3、一個(gè)有獨(dú)特性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

城鎮(zhèn)被推銷(xiāo)和傳播出去了，大家也都來(lái)了， 熱熱鬧鬧之后，把垃圾留下來(lái)，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依然還是沒(méi)有起來(lái)，這不是特色小鎮(zhèn)所追求的。

特色小鎮(zhèn)，不僅要有產(chǎn)業(yè)，還得有核心和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

如老子山鎮(zhèn)，曾經(jīng)擁有溫泉、道教、湖蟹、中藥等四大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)我們錦坤調(diào)研、研究和論證后，果斷砍掉湖蟹和中藥兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)把原有政府一直騎墻的溫泉和道教兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，而不是硬性取舍，結(jié)果，道溫泉應(yīng)運(yùn)而生，已成為老子山的核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，口號(hào)“老子山，道溫泉，為您守候一千年”也順勢(shì)而出了，并且開(kāi)始了引爆之路。

4、一個(gè)有號(hào)召力的龍頭項(xiàng)目

盱眙龍蝦如果沒(méi)有了盱眙龍蝦連鎖，它還容易形成產(chǎn)業(yè)嗎？

尚志如果沒(méi)有亞布力滑雪場(chǎng)帶動(dòng)，全國(guó)人民會(huì)紛紛到尚志和亞布力滑雪嗎？

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)離不了背后的大項(xiàng)目和和龍頭項(xiàng)目的帶動(dòng)。

宜春如果不是形成了禪宗、月亮、溫泉等三大項(xiàng)目進(jìn)而形成了三大產(chǎn)業(yè)，就算大家來(lái)了，如何留得住呢？所以，后來(lái)，我們又及時(shí)提出了“一年四季在宜春，賞月聽(tīng)禪泡溫泉”，這才真正形成了產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的落地。

相反，當(dāng)年跟著宜春學(xué)的利川，曾喊出了不錯(cuò)的城市口號(hào)“涼城利川，我靠重慶”，但結(jié)果名氣喊出來(lái)了，可惜沒(méi)有產(chǎn)業(yè)化和項(xiàng)目化，導(dǎo)致虎頭蛇尾。

5、一個(gè)有示范力的區(qū)域空間

項(xiàng)目也好，產(chǎn)業(yè)也罷，一定要落到有形空間上，這也是移動(dòng)互聯(lián)下的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的核心所在。

在區(qū)域空間的建設(shè)上，要做好示范力和參與感。示范力更多的是解決好先做好什么空間的問(wèn)題，而參與感則是需要解決好消費(fèi)者參與和互動(dòng)的問(wèn)題。

比如，一個(gè)空間有多少值得消費(fèi)者拍照的地方，也就是拍照點(diǎn)的設(shè)置是否足夠多？是否足夠亮？這就需要頂級(jí)的策劃公司的專(zhuān)業(yè)力量了，靠傳統(tǒng)的規(guī)劃公司是不能為的，傳統(tǒng)規(guī)劃公司總喜歡搞一堆死的建筑和項(xiàng)目，在當(dāng)下全域旅游和特色旅游背景下，消費(fèi)者關(guān)心的這個(gè)地方有多少拍照點(diǎn)？能拍多少?gòu)堈掌�？比如在馬嵬驛，平均下來(lái)，大家都會(huì)拍300張左右的照片，這是什么概念呢？

6、一個(gè)有爭(zhēng)議力的事件營(yíng)銷(xiāo)

完成了基礎(chǔ)的頂層設(shè)計(jì)要素后，特色小鎮(zhèn)需要傳播出去，就需要有爭(zhēng)議力的事件營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)絡(luò)傳播。

當(dāng)然，爭(zhēng)議必須建立在不違反道德、法律基礎(chǔ)上，還得有亮點(diǎn)，否則容易被踩踏。

如何更有爭(zhēng)議或亮點(diǎn)，建議參考錦坤獨(dú)創(chuàng)的六點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)方法論：痛點(diǎn)、癢點(diǎn)、興奮點(diǎn)、疑點(diǎn)、憂(yōu)點(diǎn)和抗拒點(diǎn)，用好這六點(diǎn)，就一定會(huì)找到好的切入點(diǎn)和爭(zhēng)議點(diǎn)。

7、一個(gè)有產(chǎn)品力的IP項(xiàng)目

特色小鎮(zhèn)既需要產(chǎn)業(yè)，更需要產(chǎn)品。而產(chǎn)品的背后就是文化。

熊本熊最初作為日本熊本縣用作吸引游客的吉祥物產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)一系列的推廣傳播、市場(chǎng)運(yùn)作之后，已經(jīng)超越Hello Kitty，成為新晉的萌物象征和超級(jí)IP的代表。

打造特色小鎮(zhèn)超級(jí)IP的關(guān)鍵依然是產(chǎn)品，這是所有商業(yè)行為的鐵律。差別在于，超級(jí)IP的產(chǎn)品是具體形態(tài)的產(chǎn)品與內(nèi)容的統(tǒng)一體，不可分割。在超級(jí)IP的視角下，還需要加上內(nèi)容力，既是動(dòng)銷(xiāo)力，也是靜銷(xiāo)力，因?yàn)閷?duì)于衍生產(chǎn)品層，內(nèi)容力是貫穿從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品銷(xiāo)售整個(gè)環(huán)節(jié)的。

從老子山鎮(zhèn)看特色小鎮(zhèn)的品牌頂層設(shè)計(jì)

老子山鎮(zhèn)，位于江蘇省淮安市洪澤區(qū)，地處淮河與洪澤湖交匯處，系大別山山脈，洪澤湖之源，上接江、淮，下連沂、泗諸水，為蘇、魯、豫、皖水上交通樞紐。

傳說(shuō)老子是彭祖的后代，生于淮水之濱。他的母親因吃了水中漂來(lái)的一只李子而懷胎，孕育八十一年，生下一子白發(fā)蒼蒼，故取名李老子。還因耳上有三個(gè)漏，又名老聃，道號(hào)猶龍。周王朝為了開(kāi)發(fā)西域，宣揚(yáng)周禮，派老子西方游說(shuō)，漫游中他因吃了西王母的仙草而修煉成仙。一天他騎著青牛從天宮廷飄落到海中一塊礁石上，后海水退了，這礁石成了一座小山。他在這里修道煉丹為漁民治病，人們尊稱(chēng)他為太上老君，并把這座山叫老子山。

老子山鎮(zhèn)，因道家始祖李耳曾在此采藥煉丹普救民疾而得名，是全國(guó)唯一以老子命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一座歷史悠久、文化古老、風(fēng)光秀麗的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，素有“溫泉之鄉(xiāng)、道教勝地、生態(tài)家園”之美譽(yù)，是江蘇省百家名鎮(zhèn)之一，道教名山，溫泉之鄉(xiāng)，生態(tài)家園，尤其是溫泉資源和文化資源，該鎮(zhèn)已探明出豐富的溫泉資源，為國(guó)內(nèi)最好溫泉之一，可開(kāi)采100年以上，富含偏硅酸等多種礦物鹽成份和鍶、硫、硒、氟等20多種微量元素，有理療、熱帶魚(yú)養(yǎng)殖、培育室內(nèi)花卉等用途，市場(chǎng)前景廣闊。

但是就是這么不錯(cuò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于遠(yuǎn)離建制歸屬的洪澤縣而貼近不是建制歸屬的同一個(gè)市下另一個(gè)縣盱眙縣，而遠(yuǎn)離了洪澤縣域政治經(jīng)濟(jì)中心，又緊鄰洪澤湖，交通也不是很便利，因此，一直發(fā)展得不溫不火。再加上產(chǎn)業(yè)定位不清晰，一會(huì)兒發(fā)展湖蟹產(chǎn)業(yè)，一會(huì)兒又發(fā)展溫泉產(chǎn)業(yè)，一會(huì)兒又發(fā)展道教產(chǎn)業(yè)，一會(huì)兒又發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致老子山的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是不溫不火。

在這種背景下，老子山鎮(zhèn)委政政府重點(diǎn)招商引資的當(dāng)?shù)刈畲蟮臏厝�企業(yè)找到我們錦坤，希望我們幫忙把老子山的溫泉產(chǎn)業(yè)好好營(yíng)銷(xiāo)一把，看能否把溫泉產(chǎn)業(yè)炒起來(lái)。

在通過(guò)全面的內(nèi)訪(fǎng)外調(diào)后，我們發(fā)現(xiàn)，單一靠溫泉產(chǎn)業(yè)很難引爆炒起來(lái)。一是遠(yuǎn)離上海、南京、淮安等人群聚集的城市區(qū)，二是周邊的人對(duì)溫泉沒(méi)有感覺(jué)，家家戶(hù)戶(hù)都有，也就是泡個(gè)澡而已，周邊人群也很難吸附過(guò)來(lái)。只有跳出周邊來(lái)做才有可能，而跳出周邊來(lái)做就需要有牽引力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。而要有達(dá)引力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就必須站在老子山全鎮(zhèn)角度上進(jìn)行立意和頂層設(shè)計(jì)。

于是，對(duì)老子山的四大產(chǎn)業(yè)湖蟹、溫泉、道教、中藥等進(jìn)行全面的產(chǎn)業(yè)梳理和摸底及周邊的異同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析后，錦坤專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)意識(shí)到，湖漁產(chǎn)業(yè)光靠一鎮(zhèn)一企業(yè)之力是發(fā)展不起來(lái)的，再加上已有陽(yáng)澄湖在先，后來(lái)者很難再有機(jī)會(huì)；而道教也似乎很難形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，也遠(yuǎn)不如四大道都名山；中藥因?yàn)槟嫌衅諏幈庇泻林輧纱笏幎迹�也很難有出頭機(jī)會(huì)。

從單一產(chǎn)業(yè)來(lái)看，老子山均難有機(jī)會(huì)出頭。但是如果重新定義這些產(chǎn)業(yè)或交叉這些產(chǎn)業(yè)，是否會(huì)有新的機(jī)會(huì)呢？

于是，通過(guò)這四大產(chǎn)業(yè)兩兩組合，利用數(shù)學(xué)上的排列組合原理，我們突然發(fā)現(xiàn)道教和溫泉是完全可以有機(jī)結(jié)合的。在我們的創(chuàng)意下，道溫泉應(yīng)運(yùn)而生。后來(lái)黃山推的醉溫泉也是受我們的啟發(fā)而來(lái)的。

明確了創(chuàng)新組合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)道溫泉后，為了達(dá)到充分占有消費(fèi)者心智的目的，我們?nèi)趸��?zhèn)區(qū)概念，強(qiáng)化山區(qū)概念，于是，在我們的對(duì)外傳播里，不提老子山鎮(zhèn)，而統(tǒng)一為老子山，老子山與老子山鎮(zhèn)相比，內(nèi)涵和外延均豐富了很多，尤其是在當(dāng)時(shí)的背景下，因?yàn)槟菚r(shí)候的鎮(zhèn)對(duì)大家來(lái)說(shuō)還意味著落后、不發(fā)達(dá)、環(huán)境差等。正所謂，一字之改，天壤之別。

最重要的是，我們還需要有一句引爆性的SLOGAN來(lái)對(duì)此進(jìn)行釋放和呈現(xiàn)，于是，“老子山，道溫泉，為您守候一千年”，再度亮瞎大家的雙眼，一舉成為當(dāng)年的傳播熱詞。

在我們錦坤的系列和系統(tǒng)策劃及傳播推廣下，老子山鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞道溫泉為產(chǎn)業(yè)招商引資主線(xiàn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以旅游發(fā)展為中心，以提高民生為根本，立足實(shí)際，奮力攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得到了快速發(fā)展，3A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、江蘇省景觀旅游名鎮(zhèn)、江蘇省級(jí)溫泉旅游度假區(qū)、中國(guó)最佳生態(tài)休閑旅游目的地、中國(guó)魅力風(fēng)情旅游名鎮(zhèn)、中國(guó)最佳溫泉度假旅游名鎮(zhèn)、中國(guó)生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)、大中華區(qū)最美人文休閑旅游名鎮(zhèn)、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)等榮譽(yù)銜后紛至沓來(lái)。

如今，老子山鎮(zhèn)繼續(xù)挖掘打造道教文化、佛教文化和古淮河文化，安淮寺、老子青牛跡、仙人洞、龜山御碼頭、鳳凰墩、水母井、石龜、大王廟等，尤其是一年一度的漁民風(fēng)箏藝術(shù)節(jié)、安淮寺廟會(huì)活動(dòng)，吸引八方游人，老子山已成為長(zhǎng)三角地區(qū)的最知名的最有文化內(nèi)涵的溫泉旅游度假區(qū)，年客流量也輕松過(guò)百萬(wàn)。

（作者石章強(qiáng)系錦坤創(chuàng)始人、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、上海品牌專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、上海市政府品牌專(zhuān)家委員。）