江都制鞋業已有近800年歷史，素有“東部鞋都”之稱。目前，全區有大小鞋類企業和個體工商戶3600余家，從業人員達45000余人，年產各類鞋7000余萬雙，產值可達70億元。

　　多年來，由于江都制鞋業過度依賴外埠企業定點貼牌加工和銷售，存在檔次低、質量差、價格賤等問題，難以參與市場競爭。尤其是受國際金融危機和生產成本雙重影響，江都制鞋業遇到訂單降、用工難、資金緊、稅負重、利潤差等問題，面臨生存和發展困境。如何幫助鞋業突圍解困，尋找發展路徑？筆者認為應從以下幾方面開展工作：

　　一、強化宣傳引導，增強鞋業發展信心

　　當前，在制鞋業生存發展面臨困難情況下，一些業主束手無策，面臨停產；有的被動應對，苦苦支撐；有的不敢投資，等待觀望。為此，當務之急應做好宣傳引導，向鞋企講清轉型發展勢在必行，是挑戰更是機遇，幫助他們釋疑解慮，增強發展信心；要調整發展思路，明確產業升級方向，發揮“標本經濟”示范效應，用典型帶動鞋企轉型升級；要憑借江都“陸海空”地域優勢，從戰略高度制定“東部鞋都”產業發展規劃和近期目標，出臺配套的優惠政策，引導制鞋業跨越發展。

　　二、加快園區建設，打造發展“硬”平臺

　　重新規劃選址。蘇中商貿城鞋業市場是20世紀90年代中期建立的，場地狹小，設施落后，遠不能適應現代交易需求，亟待遷建。從江都區域的地理優勢看，機場、港口、鐵路皆備，京滬、寧通高速公路縱橫交錯，交通便捷，物流配套齊全。尤其是濱江新城，已具備規劃設置鞋業新園區條件，有利于集聚人氣及帶動服務業發展。

　　引導產業集聚。進行資源整合，引導制鞋業向園區集聚。同時，采取以商引商，把產品設計、品牌戰略作為鞋業招商引資工作重點，爭取福建、浙江等知名研發機構和現代物流企業落戶江都，形成強有力的競爭產業群體。

　　制定配套政策。打破利益傾向，把市場準入政策放到最大化；對入園鞋企從土地、水電、稅收、科技創新等方面給予優惠扶持，鼓勵和支持鞋企產品開發，專利申報等。同時，開展銀企對接，拓寬融資渠道，化解鞋企融資難的問題。

　　三、實施商標戰略，培育品牌搶占市場

　　堅持政府主導地位。把商標發展列入政府目標考核體系，加強部門溝通，凝聚發展合力，全力打造區域品牌。

　　突出商標培育重點。依托現有鞋業優勢，培育發展金自豪、魅之源、靚妃等一批具有地域特色和市場競爭力的商標品牌。

　　發揮企業主體作用。對產品科技含量高、能源消耗低、市場占有率大的，加快開發注冊，形成自身產品輻射力和核心競爭力；大力培育特色商標，爭創馳名、著名、知名商標。力爭用3—5年時間打造一批地域特色品牌。

　　四、加大人才引進力度，建立現代管理制度

　　一方面采取激勵措施，引進技術和管理人才，保持骨干力量相對穩定；另一方面，摒棄家族式管理模式，運用現代企業經營理念，抓好企業文化建設，完善員工激勵機制，從工資福利、勞動保險、吃住條件、文化生活等予以保障，做到用環境留人、用待遇留人，化解引才和用工難的問題，促進鞋業健康發展。
　　（來源：江蘇經濟報 作者：侯葉軍）