來源/未來跡

作者/向婷婷

2022年12月30日，中國人大網發布“全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國對外貿易法》的決定”。

決定稱，十三屆全國人大常委會第三十八次會議經表決，通過了關于修改《中華人民共和國對外貿易法》的決定，刪去其中第九條關于「對外貿易經營者備案登記」的規定。本決定自公布之日起施行。

這意味著：從事進出口業務的企業，不再需要辦理對外貿易經營者備案登記手續，自動獲得進出口權。

截自中國人大網

01

重大利好！

進出口備案“6證減1證”

據1月3日商務部消息，根據決定，自2022年12月30日起，各地商務主管部門停止辦理對外貿易經營者備案登記。對于申請進出口環節許可證、技術進出口合同登記證書、配額、國營貿易資格等相關證件和資格的市場主體，有關部門不再要求其提供對外貿易經營者備案登記材料。

目前，商務部正認真落實黨中央、國務院決策部署，指導各地方商務主管部門做好取消對外貿易經營者備案登記相關工作銜接，及時掌握外貿企業生產經營情況，進一步提高公共服務水平。同時，加強部門間信息共享，強化外貿形勢分析研判，完善外貿政策措施，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，持續推進貿易創新，推動高質量發展。

商務部外貿司負責人表示，這是外貿經營管理領域重大改革舉措，是中國政府堅定推進貿易自由化便利化的重要制度創新，將有利于進一步優化營商環境，釋放外貿增長潛力，推進貿易高質量發展和高水平對外開放。

此前，《中華人民共和國對外貿易法》第九條規定：從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記；但是，法律、行政法規和國務院對外貿易主管部門規定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規定。對外貿易經營者未按照規定辦理備案登記的，海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續。

業內人士介紹，在實際過程中，進行進出口備案需要經過6個環節：對外貿易經營者備案登記、海關企業注冊、電子口岸卡申請、備案登記外匯賬戶、稅務-出口退稅備案以及開通公司銀行外幣賬戶。

其中，完成對外貿易經營者備案登記，是獲得進出口經營權的第一步。而根據商務部《對外貿易經營者備案登記辦法》，對外貿易經營者完成備案登記，要經過這樣的流程：

首先，領取并填寫《對外貿易經營者備案登記表》（在商務部網站上下載或到所在地備案登記機關領取）。

第二步，向備案登記機關提交以上《登記表》和營業執照復印件。

備案登記機關在收到上述材料之日起5日內辦理備案登記手續，在《登記表》上加蓋備案登記印章。

領取到加蓋備案登記印章的《登記表》后，對外貿易經營者需在30日內到當地海關、檢驗檢疫、外匯、稅務等部門辦理開展對外貿易業務所需的有關手續。逾期未辦理的，《登記表》自動失效。

《對外貿易經營者備案登記表》 圖源網絡

“在刪除《中華人民共和國對外貿易法》第九條規定后，制定的《對外貿易經營者備案登記辦法》也將隨之廢止，要開展進出口貿易的企業也就能省去上述相關流程，有更多的時間跑市場。”一位進口品代理商向《未來跡Future Beauty》表示。

02

中小進出口企業成主要受益者

事實上，從1994年外貿法出臺至今，貨物進出口經營權也經歷了“審批--備案登記--取消備案登記”的三大變革。

公開信息顯示，1994年《中華人民共和國對外貿易法》中規定，從事貨物進出口與技術進出口，必須經國務院主管部門的許可。

2004年，新修訂的外貿法取消了對貨物和技術進出口經營權的審批，只要求對外貿易經營者進行備案登記。對外貿易經營者備案登記制度也由此確立，商務部出臺《對外貿易經營者備案登記辦法》進行管理，該辦法經過了3次修訂。

2022年12月30日，對外貿易經營者備案登記制度正式取消。取消對外貿易經營者備案登記，降低了國際貿易門檻，對促進內外貿雙循環經濟發展有重要意義。

從審批到備案、再到如今的取消備案，進出口貿易的門檻又降低了一格。自此，很多企業做進出口貿易也更加簡單了。

取消對外貿易經營者備案登記的消息發布后，不少網友在社交平臺上轉發評論，對該項規定給予好評。“以后可以少整理一個底稿！”、“好消息！”、“促進貿易向好”......取消外貿經營者備案登記，對提高企業經營效率、提升競爭力都有積極意義。

和麥賀達集團副總裁田黎明向《未來跡Future Beauty》介紹道，以前外貿經營者備案登記，需要先在商務部網站在線注冊申請，線上填寫材料，攜帶相關材料至線下審核后，領取備案登記表。“有了紙質版原件后，才能辦理下一環節的海關注冊。”

雖然此次簡化的是“初始級”步驟，但有外貿企業負責人表示，外貿經營者備案登記基本就是一次辦理之后長期有效，平時也幾乎用不到。“但流程的減少也確實能夠節省一些時間。”

上述業內人士表示：取消備案登記，對那些新入局想做進口品生意的中小企業而言意義更大，自動獲取外貿資質，有助于這些企業積極開拓國內和國際兩個市場。而對于已經成熟的進出口企業和集團來說，這項規定則有利于它們繼續拓展旗下業務。

“新規主要是釋放了一個信號，國家擴大開放、鼓勵企業‘引進來’和‘走出去’。當門檻放開拓寬之后，會有更多的人參與進來。”他認為。

總的來說，我國取消對外貿易經營者備案登記手續，等于國內企業自成立起就自動獲得進出口權。但需要強調的是，企業仍需辦理海關登記獲取報關權限、電子口岸IC卡、外匯管理局企業名錄備案。“取消對外貿易經營者備案登記”并不等于“取消進口備案”。

03

進口日化頹勢難掩

業內仍在觀望等待市場恢復

就化妝品行業而言，受大環境影響，2022年的美妝進出口貿易市場并不順利。從2022年海關總署發布的進出口數據來看，美容化妝品及洗護用品類的數據呈一片“負增長”景象。

2022年美容化妝品及洗護用品類進口數據

從以上表格中可以看出，截至2022年11月，美容化妝品及洗護用品類的進口數量和進口金額難以達到去年同期水平。11個月中有10個月的進口數量和金額累計比去年同期呈負增長。其中，1-10月的美容化妝品及洗護用品類進口數量同比達到最大降幅，為24%。

那么2023年新規加持、政策利好之下，化妝品進出口市場會否迎來新機遇？

在《未來跡Future Beauty》與多位進口日化從業者的采訪中，“等待”與“觀望”是被頻繁提起的兩個詞。

田黎明認為，“當前的進出口貿易，進口要受制于國內消費的慢復蘇，出口則要受制于國外的經濟衰退周期，還需要一段時間才能回暖。”

向外看，就在1月3日，波羅的海干散貨運價指數（BDI）下跌265點或17.5%，至1250點，這是自1984年以來的最大單日百分比跌幅。據悉，BDI 是目前世界上衡量國際海運情況的權威指數，同時可以反映國際間的貿易情況。

田黎明對此表示：“這意味著，將會有一大批外貿企業被淘汰。”

面向國內，防疫政策雖然已經逐步放開，但一方面人們在放開之后反而更加謹慎，預期中的“報復性消費”遲遲未至；另一方面，疫情三年也讓消費者的消費習慣、生活習慣都發生了變化，化妝品市場要做些調整來適應這些變化，消費回暖也還需要一段時間。

“個人感覺消費還是要等到明年下半年才有確定性的表現，上半年數據都不會太理想。”

深圳進口日化代理商賀秀麗也認為，雖然國內疫情放開了，但消費者仍然持謹慎態度，不敢出門，消費可能會比較疲軟，“要看一下第一季度，看過完年以后中國的疫情相關的發展情況如何。另外就是現在大多數人都在康復當中，疫情走向和應對都對消費市場有影響，可能要繼續觀望一段時間。”

在此前的采訪中，田黎明認為當前化妝品行業仍然難以找到新的增長方向，包括是否有新的渠道作為增長點，是否有新的品類或創新的概念能帶動增長，以及是否有收入增加帶來的消費增量。“目前這三點，至少前兩個，還看不到。”

可見在2023年，化妝品進出口生意仍然面臨巨大挑戰。