平臺傭金過高的問題再次受到廣泛關注。今年的政府工作報告中提到“引導平臺企業合理降低商戶服務費”，這對于餐飲外賣行業而言無疑是一場及時雨。

實際上，2020年的新冠肺炎疫情雖然極大地促進了外賣行業的發展，但賺到錢的餐飲企業卻不多，原因之一就是外賣平臺抽成過高。

降不下去的傭金

“今天收了30-40單吧，生意還可以。”趙老板在北京經營一家小餐館，和普通餐館不同的是，他沒有選擇接入外賣平臺，而是自己拉了個微信群。“平臺要抽成嘛，我以前接入過，感覺賺不到多少錢。現在我就在餐館里貼了微信群的二維碼，有客人需要外賣就加群，然后每天定點截單。”趙老板告訴中國商報記者，店里的外賣都由店員配送，范圍也很小，只覆蓋周邊的社區，但顧客反響很好，配送效率很高。

像趙老板這樣的“野生”外賣群，最近多了不少。歸根結底，就是因為外賣平臺傭金降不下去，餐館特別是非連鎖的小餐飲店賠錢也賺不到吆喝。今年全國兩會期間，全國工商聯向全國政協報送的《關于加強餐飲外賣平臺反壟斷監管 協調降低傭金的提案》（以下簡稱提案）中指出，平臺抽傭在10%-15%區間才是餐飲企業可以接受的，否則很難實現贏利。但是，品牌影響力有限的小型連鎖餐飲企業的傭金達到18%-20%。雖然平臺偶有傭金返還政策，但返還的傭金并不能提現，而只能繼續在平臺使用，實質是變相地將傭金轉化為餐企的營銷推廣費用。

“據我們了解，目前餐飲企業普遍支付給平臺的服務費在15%-25%，而且還要額外有保底費。”中國烹飪協會新聞發言人、副會長吳穎在接受中國商報記者采訪時表示，外賣平臺服務費過高、平臺一兩家獨大等問題，不但使得很多餐飲企業面臨“賠本賺吆喝”，也涉嫌壟斷，一定程度上影響了餐飲業的持續健康發展。如果不能有效減負，還有可能誘發區域性失業風險。

正如吳穎所說，去年受新冠肺炎疫情影響，許多餐飲企業面臨租金、人工、稅收等多重成本壓力，客流、現金流嚴重不足的困境無法得到及時緩解。在這樣的情況下，外賣平臺成為不少餐飲企業自救的重要手段。但實際上，過高的傭金并不能讓企業多賺到錢，反而成為一種負擔。

中國烹飪協會的統計數據顯示，2020年全國餐飲收入39527億元，同比下降16.6%，比上年減少了7000多億元；限額以上單位餐飲收入8232億元，同比下降14.0%。餐飲市場增速低于社會消費品零售總額增幅12.7個百分點，連續多年的穩定增長勢頭戛然而止。而據某平臺2020第三季度公布的數據，其外賣業務實現收入206.9億元，同比增長33%；其中，傭金收入182.5億元，同比增長30%，在線營銷服務收入24.1億元，同比增長60%。餐飲外賣日均訂單數達到3492萬單，同比增長30%，環比增長43%；餐飲外賣交易總金額達1522億元，同比增長36%，環比增長40%。外賣業務季度利潤7.7億元，同比增長132%。

傭金成平臺“二選一”手段

事實上，過高的傭金不僅讓商家少賺錢，也成為平臺要求商家“二選一”的重要依仗。

2021年1月，重慶巫溪縣餐飲商家暫停并下架美團外賣事件引起業內關注。據悉，部分巫溪縣商家反映稱，美團外賣平臺抽點要漲到23%，要求二選一外賣平臺，并且不經過平等協商直接調整商家價格。而這并不是第一次出現類似的情況。早在2020年2月，四川南充火鍋協會就向南充市政府舉報美團涉及壟斷經營，認為美團存在突然提高傭金、壟斷經營及不正當競爭兩方面問題。2020年4月10日，廣東省餐飲服務行業協會發布《廣東餐飲行業致美團外賣聯名交涉函》，要求美團立即取消獨家合作限制等其他壟斷條款，以便餐企承接來自更多平臺的外賣訂單。此外，2020年重慶、云南、山東等省（區、市）的多個行業協會也致信美團，呼吁其降低傭金。

雖然后續各地商家都與平臺達成了和解，但不難看出，平臺所能把控的傭金比率，已經成為拿捏商家的重要手段。

“這樣的情況主要出現在三四線城市，一二線城市比較少見。”有業內人士告訴中國商報記者，這是因為一二線城市多為外賣平臺的直營城市，三四線城市多由城市代理商來運營，而代理商通常簽的是短期合同，為了盡快收回開拓市場所耗費的高額成本、擴大市場占比，可能會不斷提高傭金。

監管勢在必行

當然，外賣平臺傭金過高、平臺“二選一”等問題已經引起多方重視。

“今年政府工作報告有關2021年重點工作任務中，特別提到‘引導平臺企業合理降低商戶服務費’，這是從國家層面首次明確提出外賣平臺企業要合理降費的問題，也是中國烹飪協會從去年疫情開始以來一直關注的行業突出問題，是協會積極向相關政府部門反映的企業訴求，以及持續尋求解決方案的突出問題。”吳穎表示，平臺服務費過高成為行業關注的問題，建議國家市場監管部門規范部分互聯網平臺企業“二選一”等不正當競爭行為，打擊平臺壟斷，營造更加公平、公正的營商環境。“同時，中國烹飪協會認為，政府職能部門應對互聯網平臺出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，并發揮行業協會作用，切實引導平臺企業合理降低餐飲商戶服務費，促進民生改善和經濟發展。”

全國工商聯也在提案中建議國家反壟斷執法機構依法加強外賣平臺監管，做到事前合規、事中審查、事后執法全鏈條監管，營造更加公平、公正的營商環境。建議政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，并牽頭組織餐飲企業與外賣平臺進行溝通協商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業壟斷。

在政策方面，盡管對平臺傭金的監管尚未有相關政策落地，但對平臺“二選一”的行為已經有了明確定義。2月7日，國務院反壟斷委員會制定發布了《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》，明確指出“二選一”可能構成濫用市場支配地位限定交易行為，要求平臺內經營者在競爭性平臺間進行“二選一”或者限定交易相對人與其進行獨家交易等行為，可能構成限定交易行為，違反反壟斷相關法律法規