掠奪經(jīng)濟
　　20世紀著名的經(jīng)濟學家奧爾森指出，社會經(jīng)濟繁榮的最大關(guān)鍵就是建立一個市場擴展型的政府，而這種政府的基本職能就是向社會提供制度規(guī)則來保護個人產(chǎn)權(quán)，來保護合約有效履行，來保證個人的財富不被受到掠奪。而華人經(jīng)濟學家錢穎一教授則認為市場經(jīng)濟有好的市場經(jīng)濟，有壞的市場經(jīng)濟。壞的市場經(jīng)濟的本質(zhì)是一種掠奪經(jīng)濟。因為，在任何市場中都潛在地存在著兩種掠奪。第一種是私人掠奪。它可以是私人掠奪私人，也可以是私人掠奪國家。如偷盜搶劫，侵吞國有資產(chǎn)等。第二種掠奪是政府掠奪。政府掠奪的方式，有政府作為組織的掠奪，如亂攤派、超過公共服務(wù)需要的費與稅、通貨膨脹等；有政府的一些官員利用手中的權(quán)力為自己掠奪，如貪污腐敗；有私人通過政府權(quán)力的掠奪，這種掠奪的形式多種多樣，但實質(zhì)上都與政府的權(quán)力有關(guān)。如壟斷、設(shè)租、通過游說把個人利益固化在制度與法律上等。

　　從一般的經(jīng)濟理論來看，掠奪經(jīng)濟完全是一種低效率的經(jīng)濟。因為，在一般人看來，任何掠奪都是不公平的，但這還不是問題的根本，掠奪最大的核心是影響整個社會的經(jīng)濟效率。在一個社會中，如果社會中私人掠奪和政府掠奪盛行，那么理性的經(jīng)濟人一定會減少創(chuàng)造財富、提高效率的經(jīng)濟活動。相反，大多數(shù)人也會加入這種掠奪的行列。如果社會中的人都在掠奪，那么這個市場的效率也就無從談起。最近，美國的經(jīng)濟學家施萊弗和維什尼(ShleiferAandRobert W. Vishny)出版了一本名為《掠奪之手》TheGrabbingHand的著作，也對政府掠奪的問題進行全面的討論，并指出了掠奪經(jīng)濟對社會經(jīng)濟嚴重的負面影響。諾貝爾經(jīng)濟學獎主阿克洛夫(GeorgeA.Akerlof)最近也有關(guān)于“所有者掠奪”的文章。可以說，掠奪經(jīng)濟成了目前國際理論界十分關(guān)注的理論前沿。

　　用掠奪經(jīng)濟理論來討論中國的經(jīng)濟問題，可以發(fā)現(xiàn)，無論是政府還是私人掠奪都不鮮見。如對自然資源之掠奪、對民眾財富之掠奪、對民眾之生存權(quán)之掠奪。如果說中國經(jīng)濟的高速發(fā)展是建立在這樣一種基礎(chǔ)之上，那么這個基礎(chǔ)牢固嗎？如果這個基礎(chǔ)不牢固，這種高速又能夠持續(xù)多久？特別是目前國內(nèi)許多經(jīng)濟問題的實質(zhì)是什么？只要用掠奪經(jīng)濟理論都可明辨清楚的。可以說，目前中國的經(jīng)濟生活中存在的許多問題與困難都與掠奪式經(jīng)濟有關(guān)，無論是政府掠奪還是個人掠奪都是如此。

　　首先，我們可以看到，中國改革開放20多年，市場化的程度已經(jīng)十分高了，但是要素市場發(fā)展則相當滯留，從而導(dǎo)致土地、資金、勞動力等要素價格嚴重扭曲。而正是這種人為的價格扭曲，使得社會民眾的大量財富輕易地轉(zhuǎn)移到少數(shù)人手中。

　　比如說，中國的房地產(chǎn)商為什么在短期內(nèi)涌現(xiàn)出一大批所謂的富豪，如中國的百富排名中有一半以上的人是房地產(chǎn)開發(fā)商。這些房地產(chǎn)商在短期內(nèi)成為富豪，是憑正常的市場競爭、是憑他們個人的市場能力與市場智慧嗎？不是。他們靠的是利用政府權(quán)力對城市弱勢民眾及農(nóng)民土地資源的掠奪。

　　看看早幾年的城市拆遷，有多少民眾被追趕得無處可逃。所披露的湖南嘉禾、四川廣源等事件盡管僅是整個中國城市拆遷事件中的一個縮影，但哪一個都是借助政府之權(quán)力、甚至于使用國家專政工具迫使民眾就范。而正是在這種強迫過程中，大多數(shù)民眾的財富輕易地被人掠奪了。

　　再看政府對農(nóng)民土地的征用，往往會以土地為國家所有為由，基本上低價甚至無償?shù)貜霓r(nóng)民手中征用土地，然后以一定的價格轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)開發(fā)商或“地蟲”，然后建筑商品房子以高價賣給消費者。有報道，四川自貢市的紅旗鄉(xiāng)，從1992年到1999年征用農(nóng)民土地7700多畝(這些被用的土地基本上進入政府官員主持的房地產(chǎn)開發(fā)公司手中)，當時每個農(nóng)民獲得失地失業(yè)的全部補償是每人8000元安置費。而到2004年3月，有一塊71畝的土地，則以起拍價每畝60萬元拍賣出去。只要好好的計算一下，有多少財富輕易進入房地產(chǎn)開發(fā)商手中，但這些失地的農(nóng)民生存面臨很大威脅時卻告無所告。四川是這樣，其他地方也是如此。

　　而房地產(chǎn)商一旦獲得了土地就能夠方便地從銀行貸到公司所需要的資金。已有數(shù)據(jù)表明，截至2004年4月，中國房地產(chǎn)開發(fā)已投資約8800億元，其中銀行貸款占了7200億元。而且從全國金融機構(gòu)17萬億人民幣貸款中，超過50％以上的貸款都是以房產(chǎn)作為抵押的。而我們可以看到，在國內(nèi)利率管制下，銀行貸款利率與民間貸款利率相差懸殊，從銀行獲得一筆貸款等于獲得一筆補貼。社會的財富也通過銀行流入房地產(chǎn)商手中。也就是說，房地產(chǎn)業(yè)就是通過這種掠奪式的方式發(fā)展起來并讓整個社會財富集聚到少數(shù)人手中的。

　　對于資金要素來說，其掠奪行為有以下幾個方面：

　　一是在資本市場，由于不公平的制度規(guī)則而使廣大投資者的財富轉(zhuǎn)移到上市公司、金融中介等手中。如有統(tǒng)計表明，2001年6月到2004年11月，滬深市場新增上市公司145家，募集資金3767億元，但股票流通市值卻從18866億元下降到12774億元，這意味著流通股股東的實際損失為9859億元。而從2004年11月到現(xiàn)在，上證綜指從1340點下跌到1235點，跌幅7.83％，這一個月多一點的損失正好是1000億元。加上此前的9859億元，共損失10859億元。

　　也就是說，近幾年來，在國內(nèi)股市的中小投資者基本上是血本無歸。有研究表明，這些中小投資者自2001年下半年以來損失慘重，其中虧損50％以上者高達調(diào)查總數(shù)的48.70％，從而使得投資者最終艱難地選擇告別股市。而且更為奇怪的是，在中國的股市，凡是通過政府管制進入市場者都賺大錢(如上市公司、證券市場的中介機構(gòu)等)，凡自由進入者都虧損。也就是說，在既有的制度安排下，市場利益是通過非市場的方式進行，或是權(quán)勢、或是與權(quán)力相關(guān)的人。而以權(quán)力來劃分市場利益，那么沒有權(quán)力或與權(quán)力沒有關(guān)系的人也就無法從中獲得正當?shù)氖袌隼媪恕６鴩鴥?nèi)股市以權(quán)力掠奪式的分配財富，使得市場的中小投資者的利益嚴重受損，國內(nèi)股市的長期低迷。

　　二是通過對利率管制、對金融資源的壟斷來掠奪民眾之財富。2004年國內(nèi)存款利率處于嚴重的負利率狀態(tài)下。在負利率的狀態(tài)下，造成了極不公平的社會財富再分配格局，即：弱勢的廣大儲戶受損，而以低成本獲得資金的銀行、企業(yè)、政府大獲其利。這不僅造成國內(nèi)投資擴張性沖動、房地產(chǎn)價格急劇上升，也讓廣大民眾利益受損。有人研究表明，按照官方公布的數(shù)據(jù)，2004年存款負利率讓廣大民眾利益達7000多億元。如果以民間市場利率計算，儲戶其受損程度更是巨大。加上國有銀行巨額的不良貸款不斷地注銷，銀行部門對民眾財富的掠奪更是無以復(fù)加。

　　對財富的掠奪還有一種重要的表現(xiàn)就是地方政府直接對企業(yè)及個人財富的掠奪。如據(jù)有關(guān)媒體報道，在曾震驚中國股市的四川德陽金路奪權(quán)事件中，地方不僅直接操縱企業(yè)人事任命，而且操縱公司重組規(guī)則與對象，甚至于濫用警力這類公權(quán)力驅(qū)逐前來并購重組當?shù)厣鲜泄镜耐獾仄髽I(yè)。也就是說，地方官員成了當?shù)匕灾鳎粌H主宰了政府，也主宰了當?shù)刎斦?jīng)濟及企業(yè)。就是通過這種主宰，當?shù)刎敻灰簿洼p易進入當政者手中。看看這幾年來所披露出來的貪污大案要案，多以是政府部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人，特別是那些掌握要職的領(lǐng)導(dǎo)人。而哪個地方貪污腐敗盛行，哪個地方的經(jīng)濟一定會成大問題。

　　總之，無論是政府掠奪還是個人掠奪，無論是直接掠奪還是間接掠奪，目前中國許多地方掠奪是十分盛行，特別是間接掠奪更是無孔不入。政府最近出臺的嚴厲打擊貪污腐化的規(guī)定，已經(jīng)看到國內(nèi)掠奪行為的嚴重性。但是，其根源在哪里？為什么國內(nèi)各種掠奪會如此泛濫？并非是僅靠打擊就能夠一了百了的事情。可以說，近二十多年來，中央反對貪污腐化從來就沒有停止過，但為什么難以根除？最大的問題就在于對政府權(quán)力約束不夠，在于民眾沒有暢通地表達自己意見的渠道，就在于貪污者沒有受到嚴厲打擊。如果不能夠從掠奪經(jīng)濟中走出，今后社會矛盾與沖突會進一步激化，經(jīng)濟要發(fā)展也是十分困難的。