幾年來，臺(tái)灣在吸引臺(tái)商回流方面不遺余力，而今年則借大陸加薪潮之勢(shì)，以鴻海意欲返臺(tái)建廠為契機(jī)，加大了召喚臺(tái)商回臺(tái)投資的力度

　　臨近端午節(jié)，重慶臺(tái)企協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃錦勛開始籌備回臺(tái)事宜。每年這個(gè)時(shí)候，海基會(huì)都會(huì)組織聯(lián)誼會(huì)，邀請(qǐng)大陸臺(tái)商參加。

　　“近兩三年來，吸引臺(tái)商回流一直是這個(gè)聯(lián)誼會(huì)的重要主題，今年也不例外。”黃錦勛對(duì)記者表示。2009年6月2日，在海基會(huì)的組織下，黃錦勛就曾參觀臺(tái)北港與貨運(yùn)碼頭建設(shè)，并到新竹訪問了工業(yè)技術(shù)研究院。“政府和海基會(huì)希望我們看到現(xiàn)在臺(tái)灣在經(jīng)貿(mào)建設(shè)方面的成就以及投資環(huán)境，為臺(tái)商規(guī)劃回臺(tái)投資及轉(zhuǎn)型作參考。”

　　今年，“吸引臺(tái)商回流”已成為端午節(jié)的一個(gè)強(qiáng)檔項(xiàng)目單列出來。由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”召集舉辦的“2010臺(tái)商回臺(tái)投資高峰會(huì)”，已有300多家大陸臺(tái)商報(bào)名參加。

　　幾年來，臺(tái)灣在吸引臺(tái)商回流方面不遺余力，而今年則借大陸加薪潮之勢(shì)，以鴻海意欲返臺(tái)建廠為契機(jī)，加大了召喚臺(tái)商回臺(tái)投資的力度。

　　臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月臺(tái)商返臺(tái)投資221億元新臺(tái)幣(下同)，預(yù)估今年臺(tái)商回臺(tái)投資可達(dá)新臺(tái)幣400億元。而這個(gè)數(shù)字在2007~2009年間分別為新臺(tái)幣141億元、204億元、362億元。“經(jīng)濟(jì)部”因此稱“臺(tái)商回流是近兩三年來的趨勢(shì)”。

　　島內(nèi)熱召

　　早在2006 年，臺(tái)商外流，產(chǎn)業(yè)和人才日趨“空洞化”的狀況引起臺(tái)灣政府部門的討論。2006年9 月，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”成立“促進(jìn)臺(tái)商回臺(tái)灣投資專案小組”，又成立了“臺(tái)商回臺(tái)投資服務(wù)辦公室”，專門協(xié)助有意回臺(tái)投資的臺(tái)商協(xié)調(diào)政府資源、尋找廠房、介紹投資機(jī)會(huì)及提供投資優(yōu)惠方案與升級(jí)轉(zhuǎn)型的咨詢輔導(dǎo)等。

　　與之相伴的是一系列具體的政策優(yōu)惠措施。

　　據(jù)中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民介紹，在土地方面，臺(tái)灣實(shí)施“006688”優(yōu)惠方案，即對(duì)在特定工業(yè)區(qū)投資的臺(tái)商或企業(yè)，投資前兩年零租金，第3、4 年租金打6 折，第5、6年租金打8折，與這個(gè)方案并行的還有部分工業(yè)區(qū)土地的打折出售;此外，臺(tái)灣還釋放了公有企業(yè)臺(tái)糖公司的土地給返臺(tái)投資的企業(yè)，租用公有土地投資建廠租金實(shí)施“四免六減半”。而在資金方面，則提供了政策性專案優(yōu)惠款，例如臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”專門提供2000 億元新臺(tái)幣的“臺(tái)商回臺(tái)投資優(yōu)惠專案”，而“國(guó)發(fā)基金”也撥款100 億元新臺(tái)幣投資中小企業(yè)。

　　“臺(tái)商回臺(tái)投資一般關(guān)注土地、勞工與稅收優(yōu)惠。”黃錦勛告訴記者。

　　在土地優(yōu)惠之外，臺(tái)灣的營(yíng)業(yè)所得稅現(xiàn)已降至 17%。最關(guān)鍵的問題在人力方面。臺(tái)商投資大陸主要是看重廉價(jià)勞動(dòng)力。盡管近來大陸漲薪潮不斷，大陸勞工仍比臺(tái)灣勞工的工資低很多，要吸引臺(tái)商返臺(tái)，就必須解決這個(gè)問題。

　　此前，臺(tái)灣工商界曾有將“外來勞工薪資與臺(tái)灣當(dāng)?shù)鼗竟べY脫鉤”的呼聲，但被當(dāng)局否決。馬英九也于6月10日表示，當(dāng)局現(xiàn)階段無法將外勞薪資與基本工資脫鉤，但可作其他調(diào)整，包括“勞委會(huì)”公布新的外勞雇用比例規(guī)則等措施。

　　正因如此，鴻海集團(tuán)計(jì)劃中的返臺(tái)開廠，也是將高端的精密加工部分移回臺(tái)灣，做“無人工廠”，即主要由產(chǎn)業(yè)機(jī)器人負(fù)責(zé)操作，對(duì)人力需求量很小，與其在深圳等大陸工廠的勞動(dòng)密集型組裝不同。

　　而這也正是臺(tái)灣當(dāng)局所期盼的，其經(jīng)濟(jì)部門官員曾明確表示臺(tái)灣需要的是高端產(chǎn)業(yè)。

　　“淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)是全球趨勢(shì)，如果臺(tái)商在大陸遇到困境，到了臺(tái)灣也是一樣。”商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究部臺(tái)港澳研究中心主任劉雪琴告訴記者。

　　遭遇瓶頸

　　“富士康加薪，意味著大陸生產(chǎn)成本將會(huì)不斷上揚(yáng)，在成本考量下，未來三五年內(nèi)，大陸臺(tái)資電子廠離開大陸將勢(shì)不可擋。”臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“電電公會(huì)”)理事長(zhǎng)焦佑鈞對(duì)媒體說。

　　焦佑鈞表示，電電公會(huì)今年還將推動(dòng)臺(tái)灣電子業(yè)“南進(jìn)策略”，率臺(tái)資電子廠前往印度、印度尼西亞、越南等其他生產(chǎn)成本更廉價(jià)的地區(qū)。

　　電電公會(huì)現(xiàn)有會(huì)員超過3800家，其所屬企業(yè)上下游產(chǎn)值和出口值占到臺(tái)灣總產(chǎn)值和總出口值的一半。

　　自2000年起，電電公會(huì)每年舉辦一次“大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查”。以往的調(diào)查報(bào)告中，“投資環(huán)境力”與“投資風(fēng)險(xiǎn)度”都是“前升后降”的態(tài)勢(shì)。理論上說，這兩者應(yīng)當(dāng)呈負(fù)相關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)度越低，投資環(huán)境越好。值得注意的是，2006年、2007年這兩個(gè)指標(biāo)卻連續(xù)兩年“同漲”。2008年在全球金融風(fēng)暴及中國(guó)大陸施行勞動(dòng)合同法、企業(yè)所得稅法，調(diào)整加工貿(mào)易、出口退稅政策、土地政策等政策措施下，大陸首次出現(xiàn)了“投資環(huán)境力”下降而“投資風(fēng)險(xiǎn)度”上升的局面。2009年，在多項(xiàng)調(diào)整下，指標(biāo)回歸正常。

　　從焦佑鈞的言論可以看出，進(jìn)入2010年，電電公會(huì)對(duì)大陸投資環(huán)境的判斷又起了變化。

　　向左走，向右走

　　“如果始終無法擺脫勞動(dòng)密集型的狀態(tài)，并且仍然以外銷為主，還是應(yīng)該主要考慮勞動(dòng)力成本的因素。如果在大陸設(shè)立工廠是看重龐大的內(nèi)需市場(chǎng)以及全球市場(chǎng)，還是應(yīng)該適應(yīng)目前大陸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，努力轉(zhuǎn)型升級(jí)，這對(duì)雙方都是好事。”上海克莉絲汀食品有限公司董事長(zhǎng)羅田安告訴記者。

　　克莉絲汀是受到臺(tái)灣政府召喚而“回流”的臺(tái)商之一：2010年第三季度，克莉絲汀將在臺(tái)灣證券交易所上市。

　　“拿A股市場(chǎng)來說，他們是很歡迎克莉絲汀這樣的高流通企業(yè)，但臺(tái)灣證交所的董事長(zhǎng)找到了我，希望我們回臺(tái)灣上市，做一個(gè)臺(tái)商回流的樣本。”羅田安說。1999年進(jìn)入大陸市場(chǎng)并在上海市擁有500多家西點(diǎn)連鎖店的克莉絲汀在臺(tái)灣卻一家店都沒有，盡管這樣，克莉絲汀在臺(tái)灣卻擁有很高的知名度。

　　在臺(tái)灣地區(qū)申請(qǐng)上市的成本只有香港及新加坡的四分之一，而掛牌費(fèi)用約為大陸的七分之一。

　　除克莉絲汀外，象王洗衣、85度C等臺(tái)商也表示將于近期返臺(tái)上市。據(jù)臺(tái)灣證交所透露，目前已有19家“無根臺(tái)商”申報(bào)輔導(dǎo)IPO，7家海外掛牌上市的臺(tái)商申請(qǐng)發(fā)行TDR(臺(tái)灣存托憑證)。

　　盡管回臺(tái)上市，但羅田安表示，克莉絲汀未來的重心仍然在大陸。“我們雖然在長(zhǎng)三角已經(jīng)扎根，但其他的大城市，比如北京，還沒有進(jìn)入。所以，大陸市場(chǎng)對(duì)我們來說，深耕的潛力還很大。”

　　“臺(tái)商回去并不太容易，政府必須創(chuàng)造好的投資條件和安定的社會(huì)環(huán)境。尤其是人才，現(xiàn)在臺(tái)灣的人才大量外流，例如臺(tái)灣需要一個(gè)好的設(shè)計(jì)師，反而需要來上海找到再請(qǐng)回去，這樣的事情很多。”羅田安說。

　　亟盼ECFA

　　ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議)也被視為影響臺(tái)商發(fā)展和布局的一個(gè)重要因素。

　　“ECFA的簽署會(huì)使臺(tái)商直接受益，比如其所屬行業(yè)如果包括在早期收獲名單中，將會(huì)率先享有與大陸進(jìn)出口貿(mào)易減免關(guān)稅的政策，客觀上這會(huì)對(duì)臺(tái)商回流產(chǎn)生一定的有利因素。”劉雪琴介紹說。

　　“ECFA簽訂后，我們會(huì)談出一個(gè)原產(chǎn)地證明規(guī)定，只要臺(tái)商回來，到自貿(mào)港區(qū)加工，符合原產(chǎn)地證明，打上Made in Taiwan，價(jià)格至少可以增加15%以上，這對(duì)廠商而言非常有吸引力。”臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門官員表示。

　　6月7日，包括全國(guó)臺(tái)企協(xié)會(huì)長(zhǎng)郭山輝在內(nèi)的大陸各地上百位臺(tái)企協(xié)會(huì)長(zhǎng)在臺(tái)灣《旺報(bào)》頭版聯(lián)合發(fā)出長(zhǎng)篇聲明，呼吁盡快簽署ECFA。

　　6月15日，兩岸ECFA談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部國(guó)貿(mào)局”局長(zhǎng)黃志鵬和商務(wù)部臺(tái)港澳司司長(zhǎng)唐煒宣布，大陸將免除或降低臺(tái)灣大約500項(xiàng)商品的關(guān)稅，而臺(tái)灣將向大陸200多項(xiàng)商品提供同樣的優(yōu)惠政策。
　　（瞭望東方周刊 張瑜）