北京致誠律師事務所據命名結構和地域分布對上述企業進行排查，得到的結果是，接近200萬的個體戶大軍中，除了自營的小餐館外，有160萬為“疑似騎手個體戶”。

外賣騎手變成老板了？

近日，有報道稱，上千萬名騎手被勒令要在某App中注冊成個體工商執照，工資會在App中發放，如果不按要求去選擇個體戶，外賣小哥將面臨無單可接的懲罰，甚至被開除。

上述報道并非毫無依據。此前有判決顯示，一位外賣騎手被注冊為個體戶。雷達財經檢索發現，與該騎手身處相同產業園且后綴名稱相似的企業還有三萬余家。

此外，北京致誠律師事務所據命名結構和地域分布對上述企業進行排查，得到的結果是，接近200萬的個體戶大軍中，除了自營的小餐館外，有160萬為“疑似騎手個體戶”。

對于被指強制騎手注冊個體工商戶一事，美團、餓了么分別于9月14日和9月15日進行了否認。

但如何保障騎手權益，仍是懸在美團、餓了么頭上的“達摩克里斯”之劍。

騎手注冊個體工商戶數量或超百萬，美團、餓了么否認強制騎手變“老板”

近日，一則“美團要求騎手全部注冊成個體戶，不然無法接單”的消息不脛而走。

相關報道稱，上千萬名騎手被勒令要在某App中注冊成個體工商執照，工資會在App中發放，如果不按要求去選擇個體戶，外賣小哥將面臨無單可接的懲罰，甚至被開除。

而除美團外，餓了么長沙某站點站長也曾在接受湖南電視臺采訪時表示，“辦個體工商戶是我們公司入職的一個正常流程，不只我們這一個站點，我們公司4000名騎手都有這么個流程。”

雷達財經在愛企查中搜索發現，若以“外賣”為關鍵詞，“經營范圍”為搜索范圍，“個體工商戶”為搜索類型，能在全國搜出超過199萬家個體戶。

此外，北京致誠律師事務所據命名結構和地域分布對上述企業進行排查，得到的結果是，接近200萬的個體戶大軍中，除了自營的小餐館外，有160萬為“疑似騎手個體戶”。

據悉，曾有案件顯示，一名在北京送外賣的美團專送騎手被一家安徽公司在廣西注冊成了名為“欽州市中馬欽州產業園區XX玖零捌壹貳商務信息咨詢服務部”的個體工商戶，而與該公司身處相同產業園且后綴名稱相似的企業還有三萬余家。

值得注意的是，這些公司名稱中多數帶有大寫的漢字數字，命名疑似存在某種規律，且大多數公司的注冊地址、經營范圍乃至電話都完全一致。

北京藍鵬律師事務所上海分所律師王之焰指出，個體工商戶屬于其他組織，在勞動法體系中屬于用人單位，這就意味著騎手與平臺、眾包公司之間是普通民事關系，不受勞動法的保護。

“這種方式在快遞行業已普遍存在，順豐便是通過此種方式與快遞員之間建立合作關系。對于騎手而言，他們成為個體工商戶后，將自行承擔運輸風險、貨品風險以及自身傷害風險，也不再有社保保障。”

此前在2021年7月，市場監管總局、國家網信辦、發改委等七部門聯合引發了《關于落實網絡餐飲平臺責任 切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，其中對外賣送餐員的勞動收入、社會保障等七方面提出了全方位的要求。

但如果外賣騎手都成了“個體工商戶”，那么其也將不再受《指導意見》的制約。

此外，王之焰認為，一旦發生糾紛，騎手可以試圖通過格式條款來認定部分協議條款無效或協議整體無效，也可以提供證據主張與平臺或外包公司之間存在勞動關系，真實情況需要具體案例具體分析。

對于報道中提及的強制注冊，美團和餓了么雙雙否認。

美團在9月14日回應稱，公司在9月8日面向1103家外賣合作商發出《關于新就業形態勞動者權益保護的倡議》，并召開視頻會議進行專項學習宣導，其中針對個體戶用工的專項問題，明確提出“嚴禁誘導和強迫勞動者注冊為個體工商戶以規避用工責任”的要求，規范配送合作商用工行為。9月14日，公司再次向所有合作商發送《關于禁止要求騎手注冊個體工商戶的通知》，對此態度進行重申并提出明確具體要求，并將在下周完成所有合作商的承諾函簽署，進一步加強平臺監管。

餓了么在9月15日發布聲明稱，公司禁止以任何形式誘導或強迫新就業形態勞動者轉為個體工商戶規避用工主體責任行為。

海量騎手和外賣平臺不存在雇傭關系

在此次風波前，美團、餓了么與外賣騎手的勞動關系已多次引發關注。

2010年前后，隨著互聯網和移動支付的發展，餓了么、美團外賣、百度外賣等平臺相繼出現。

初創時期，騎手作為企業的直接雇員，能夠享受勞動者所享有的一切權益，受到勞動法直接保護，但相對而言，外賣平臺也需承擔較大的人力成本和用工風險。

隨著時間的推移，外賣平臺逐漸步入巔峰。2016年，餓了么迎來了阿里和螞蟻金服12.5億美元的注資；同期，挺過“千團大戰”的美團站隊騰訊，并在微信等流量入口的幫助下，對外賣領域不斷加碼。

數據顯示，2016年9月，美團外賣的日訂單量已突破600萬，三個月后的圣誕節，餓了么的日訂單量更是劍指千萬。為了提升平臺的競爭力，雙方都需要招募大量的騎手，但出于盡量降低成本的目的，平臺開始想辦法優化運力。在這個階段，“眾包”的形式出現了。

起初，眾包與專送的區別有些類似于“兼職騎手”和“全職騎手”，眾包的彈性大、固定成本低，能幫助平臺在用餐高峰時段分攤運力。

據報道，身處鄭州、2015年10月加入外賣騎手行業的趙師傅曾稱，自己在工廠做技術工作，“中午一下班就開始搶單，晚上下班后還能干到9點多，冬天摩的司機沒生意的時候也送外賣。”

而蒸蒸日上的外賣行業也讓許多“先行騎手”享受到了不菲的收入。趙師傅透露，自己剛加入時，每天隨便搶搶單就有200多塊收入。

高額的獎勵金讓一眾“打工人”趨之若鶩，但隨著騎手大軍的不斷擴充，平臺和騎手之間的關系開始發生變化。很快，眾包服務公司出現，于是平臺將原本需要履行的支付報酬、購買保險等工作轉手出去，也借此隔離了一部分“風險”。

此時，已經出現了公司僅為騎手繳納意外險，但并不繳納社保的情況，還曾有律師指出此舉違反了勞動合同法，彼時，多數騎手的反應則是，“只要能按時拿到工資就好”。

隨后，嘗到甜頭的平臺選擇繼續與勞務外包公司合作，把自己的專送騎手也交了出去，由此也衍生出了專送騎手、眾包騎手之外的第三種形式——代理商騎手。

2018年方圓雜志的一篇報道中提到，兩年前騎手王某工作一個月后不慎摔傷，造成腰椎附近粉碎性骨折，由于其家中困難，想讓美團方面墊付一部分醫療費，但美團卻不肯。直至法庭仲裁時，王某才發現，自己與美團中間，還夾雜著一家名為老兵快跑的公司。

據悉，老兵快跑于2015年與美團達成合作，成為美團外賣在鄭州的主要合作配送商，截至2017年9月，公司外賣配送員已有1500余人，日單量突破3萬。而北京市海淀區法院的判決也顯示，王某與北京三快科技有限公司（美團）之間不存在勞動關系。

值得一提的是，由于外賣平臺的這種做法可以有效降低運營成本和風險，美團外賣業務的毛利率從2017年的8.1%逐步增加至2019年的18.7%，同期毛利則從16.99億元漲至102.33億元。

不過，在這種模式下，外賣騎手的權益得不到保障。

去年12月21日下午5點多，居住在北京的餓了么外賣騎手韓某已經送完33個訂單。隨后，當他趕到北京香江北路 28 號某餐飲店取餐，在送這第34個訂單的途中，倒地身亡。因為和餓了么沒有直接勞動關系，餓了么平臺最初僅愿意給予2000元撫恤，后在輿論壓力下，將撫恤金提高至60萬。

裁判文書網上，和韓某有類似遭遇的騎手并不罕見，平臺多以無勞動關系為由拒絕賠償。

2021年5月，面對北京市人社局副處長王林在體驗騎手生活后的約談，美團代表在對話中直言，目前美團平臺上的注冊外賣員接近1000萬人，都不是美團的員工，而是屬于外包的關系。只能給交3元/天的商業險，這錢從傭金里扣，騎手發生問題后由商業保險來承擔，商業險包含保額60萬的身故傷殘險，還有5萬元的醫療費用。

有聲音指出，這是一個不斷“甩鍋”的謎局。大廠為規避成本和風險，將鍋甩給了代理商，代理商不想“背鍋”，就繼續將鍋甩給騎手個人，唯一不變的，是算法牢籠下騎手受到的勞動控制。

配送商孵化出上市公司

如今，外賣騎手們已逐漸被一張巨型的法律關系網包圍。

北京致誠律師事務所在微信公眾號“致誠勞動者”刊文指出，外賣平臺和A公司對騎手進行日常管理，B公司與騎手簽訂合作協議并發放工資，C和D為其繳納個人所得稅，最終形成了外賣平臺聯合多家公司對騎手進行共同管理的網絡狀外包模式。

而這背后，還孵化出了被稱為“中國外賣包工頭”的一家名為“趣活”的美股上市公司。

資料顯示，趣活成立于2012年，主要為消費者服務類企業提供技術支持、端對端的運營解決方案，客戶包括美團、餓了么、滴滴等平臺。根據2021年半年報，其四大業務營收占比中，送餐占比高達約95%。

趣活在招股書中稱，其勞務解決方案能為外賣平臺客戶節約40%的成本支出。弗若斯特沙利文的報告則顯示，以2019年每月平均活躍員工數量計算，趣活是中國最大的勞動力運營解決方案平臺。

2017-2020年，趣活受益于外賣行業的飛速發展，其營收從6.54億元躍升至25.81億元，但礙于高昂的人力成本，趣活始終處于虧損狀態。2021年上半年，趣活凈虧損達1.19億元，幾乎是過去四年之和的兩倍。

而在監管對外賣員利益保障的關注不斷加強的情況下，趣活的股價自2020年7月上市以來一路下跌。9月14日，趣活單日跌幅6.55%，股價僅為2.71美元，較10美元的發行價蒸發超七成。

為外賣員繳社保的成本到底有多高？

那么，究竟是有多昂貴的成本，才讓外賣平臺義無反顧地將其業務外包，從而舍棄了本來一直為騎手們繳納的社保費用？

由于美團與餓了么所公開的有關騎手的詳細數據不多，對其所繳社保的數額也僅能根據有限的數據推算。

根據美團年報，截至2020年末，共有950萬名外賣騎手通過美團平臺增收，但增收的騎手并不全是活躍騎手。美團發布的《2020騎手就業報告》中提到，2020年上半年有單騎手為295.2萬人，而有65.3%的騎手將送外賣當做唯一的一份工作。

據此估算，美團在2020年上半年的專送騎手群體就超過了190萬人。

由于我國每個地區的社保繳納基數不同，不同地區公司為員工所繳納的最低社保金額也就有所差異。美團點評研究院發布的2018年外賣騎手群體研究報告顯示，騎手工作的城市多為一線、新一線、二線城市，三線城市以下的比例不足20%。

一線城市如北京，根據2021年7月起最新公布的最低社保繳納基數及比例，企業每月最低需要為員工繳納五險1431.12元。新一線城市如武漢、西安、成都、天津等，繳納金額也均在500元以上。以500元/月保守計算，美團或第三方合作商每月需承擔的社保費用就高達9.5億元，一年則是114億元。而美團尚未有某一財年的凈利潤超過50億元，其外賣業務2020年的經營溢利也僅有28.33億元。

目前，監管已注意到騎手權益得不到保障。9月10日上午，人力資源社會保障部會同交通運輸部、市場監管總局、全國總工會召開平臺企業行政指導會，就維護新就業形態勞動者勞動保障權益對美團、餓了么、滴滴、達達、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺企業開展聯合行政指導。

會議指出，當前新就業形態勞動者勞動權益保障問題較為突出，平臺企業要準確理解和把握《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》的精神實質和主要內容，對符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者要依法訂立勞動合同，保障其合法權益；對不完全符合確立勞動關系情形的勞動者要訂立書面協議，按照《意見》要求保障其勞動報酬、休息、勞動安全等權益。

"隨著相關政策文件的出臺，作為新就業形態勞動者之一的外賣騎手勞動權益保障政策得到了清晰的政策規定，這對新業態勞動者是個利好，對于平臺經濟同樣是個重要的方向指引。"對此，美團在9月14日的回應中，給出的實質動作是積極對接籌備騎手職業傷害保障計劃的試點工作，修改完善與用工合作企業的合作協議。回應未提及為外賣騎手繳納五險。

餓了么在回應中表示，積極推進在國家試點區域為騎手繳納新型職業傷害保險，圍繞多方面進行騎手保障和關愛方案落地，餓了么也未提及為騎手繳納社保。

有分析認為，目前的情況來看，各方想要破解當前復雜的局面，達到最終的平衡，監管采取的措施，僅僅是個開始。