聯(lián)商快訊：2022年全國(guó)兩會(huì)召開在即，全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填今年兩會(huì)已準(zhǔn)備9份建議。其中之一是《對(duì)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行科學(xué)精準(zhǔn)防疫管控的建議》。具體內(nèi)容如下：

案由：

日前國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)出《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南（第二版）》等“兩個(gè)指南”，指南精準(zhǔn)定位“集中監(jiān)管倉或首站冷庫等重點(diǎn)場(chǎng)所”和“搬運(yùn)工、掏箱工等高風(fēng)險(xiǎn)崗位”，明確提出“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称费b載運(yùn)輸工具和包裝原則上只進(jìn)行一次預(yù)防性消毒，避免重復(fù)消毒。”等科學(xué)指導(dǎo)。2月18日國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》，文件明確提出“不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。”連鎖零售和餐飲企業(yè)很受鼓舞，倍感欣慰。

案據(jù)：

2021年以來一些監(jiān)管部門在對(duì)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行管控時(shí)，層層加碼，擴(kuò)大冷鏈?zhǔn)称饭芸胤秶嵘芸貜?qiáng)度，極大地增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，讓已經(jīng)受疫情嚴(yán)重影響的連鎖零售和餐飲企業(yè)雪上加霜。 

有些監(jiān)管單位，通過政策模糊來規(guī)避防控管理要求的無法可依問題，企業(yè)難以從官方渠道獲得冷鏈?zhǔn)称贩揽乇O(jiān)管要求的權(quán)威信息。

個(gè)別地方執(zhí)行 “一刀切”政策，直接不允許銷售使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰Ｓ械氖袌?chǎng)監(jiān)管部門要求進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者實(shí)行“三專”，即專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣。實(shí)際上很多小型商超和餐飲店根本不具備實(shí)行“三專”的條件，其結(jié)果就是變相禁止銷售使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰Ｊ称范加幸欢ǖ谋Ｙ|(zhì)期， “一刀切”禁用和變相禁用，將造成大量的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放R期或者過期，不僅給企業(yè)帶來重大的損失，也會(huì)造成嚴(yán)重的食物浪費(fèi)。

有些地區(qū)對(duì)已經(jīng)在其他城市進(jìn)過監(jiān)管倉（首站冷庫、集中倉）做過預(yù)防性消毒、核酸檢測(cè)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚蟊仨氃龠M(jìn)入當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管倉（中轉(zhuǎn)查驗(yàn)倉）重復(fù)進(jìn)行消毒和檢測(cè)。

有的地方擴(kuò)大進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返墓芾矸懂牐瑢⑦M(jìn)口非冷鏈?zhǔn)称贰?guó)產(chǎn)冷鏈?zhǔn)称芬惨蟊仨毎凑者M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)要求進(jìn)行管控。

防疫文件中經(jīng)常出現(xiàn)的“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”，其定義邊界不清晰。很多地方將其范圍擴(kuò)大到有進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售的商超門店的理貨人員及生鮮銷售人員、使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩系牟蛷d員工。一旦被確定為“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”，就會(huì)被要求每周、每三天、北京個(gè)別區(qū)甚至要求每天做一次核酸檢測(cè)，個(gè)別地區(qū)還要求家屬或同住者也定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，甚至還有的要求對(duì)門店的相關(guān)員工進(jìn)行閉環(huán)管理。

建議：

1、要求各地嚴(yán)格按著國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布的“兩個(gè)指南”和國(guó)家發(fā)展和改革委“若干政策”執(zhí)行，不得加碼要求，不得擴(kuò)大執(zhí)行范圍。與上述精神相違背的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)該立刻停止執(zhí)行。

2、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽匾髴?yīng)做到有法可依、有章可循。各地要及時(shí)將相關(guān)的冷鏈?zhǔn)称贩揽卣甙l(fā)布在官方渠道，讓企業(yè)能夠第一時(shí)間獲取并知曉。

3、取消對(duì)零售和餐飲終端門店的 “三專”要求。

4、全國(guó)互認(rèn)各地監(jiān)管倉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒與核酸檢測(cè)結(jié)果和相關(guān)證明文件。只要進(jìn)了一地的監(jiān)管倉，有相關(guān)的證明文件，該批次進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳磻?yīng)允許全國(guó)正常流動(dòng)和使用。

5、進(jìn)一步明確“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰钡母拍詈退牱秶坏秒S意擴(kuò)大管控范圍。

6、 精準(zhǔn)定義“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”的范圍。監(jiān)管部門應(yīng)該將管控重點(diǎn)放在“兩個(gè)指南”提出的“重點(diǎn)場(chǎng)所”的“高風(fēng)險(xiǎn)崗位”，不得將一般銷售或使用進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返纳坛?a href=http://t.linkshop.com/kindex_id_372.aspx target=_blank class=hotwords>便利店、餐飲門店的員工納入“冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員”范圍進(jìn)行特殊管控。