電子煙終于有了明確身份。11月26日，國務院發文稱：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行。”在業內人士看來，這意味著電子煙有了正式的“合法”身份，從此電子煙行業將進入有序監管狀態，告別無序生長。

新規落地

11月26日，國務院發布了關于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定顯示，為加強電子煙等新型煙草制品監管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行。”此外，對條文順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》根據本決定作相應修改，重新公布。

值得一提的是，這是國家再次出手監管電子煙。今年3月22日，工信部網站發布通知，稱為加強對電子煙等新型煙草制品的監管，工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定（征求意見稿）》，正式向社會公開征求意見。今年6月，國家煙草專賣局、國家市場監管總局發布關于《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》的通知稱，全面從嚴監管電子煙經營行為，各地要貫徹落實黨中央、國務院關于推進電子煙監管法治化的要求，逐步建立健全電子煙監管工作體系，提升監管效能，規范電子煙生產經營活動，防范電子煙市場亂象“死灰復燃”。

中國電子商會電子煙行業委員會方面表示，此時國務院公布上述關于電子煙監管的公告，非常必要也非常及時，希望新的電子煙國家強制性標準也能夠早日出臺并發布實施，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險等問題，切實保障消費者合法權益。

“這表明當前電子煙監管將進一步法治化。近年來電子煙等新型煙草制品市場監管領域出現了一些新情況、新問題，也引起了社會各方面的廣泛關注。而電子煙行業也對行業的進一步合規化抱以極高的期待。此次修改落實了黨中央、國務院關于推進電子煙監管法治化的要求，明確了電子煙等新型煙草制品的監管法律依據、與《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規的銜接。”ZIPPO VAZO 市場總監高文瀚在接受北京商報記者采訪時稱。

多家企業表態

新規出臺后，多家企業表示堅決擁護監管。受此影響，截至發稿，霧芯科技（RELX悅刻）漲超6%。

“霧芯科技（RELX悅刻）作為電子煙行業的從業者，堅決擁護條例修改。后續，我們將積極落實監管要求，持續加大研發投入，為用戶提供高品質產品，切實履行社會責任，努力為行業長遠健康發展和社會多做貢獻。”霧芯科技（RELX悅刻）相關負責人稱。

喜霧相關負責人告訴北京商報記者：“喜霧 MYST Labs作為尼古丁煙油專利的研發從業者，堅決擁護監管，將持續加大科研投入，為行業健康發展做出貢獻，切實履行社會責任。”

ZIPPO VAZO方面說：“新型煙草產業的合規化進程正在不斷前進，而ZIPPO VAZO也將堅決擁護并執行《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》，嚴格遵守法律法規，擁抱行業監督管理，確保發展合法合規，積極承擔社會責任，為新型煙草產業的健康發展做出積極貢獻。”

鉑德方面表示，將堅決擁護國家關于推進電子煙法治化監管的要求，將嚴格貫徹執行國家對電子煙實施的相關監管政策。鉑德將以國家利益、消費者利益為根本出發點，在新時代奮力開啟新征程、續寫新篇章。

“vitavp唯它及子品牌NewBee新蜂將堅決擁護電子煙監管新政策。我們將秉持改變一代人的生活方式，持續加大研發力度，做好產品，做好不同價位段的產品，服務中國煙民群體，履行社會責任。同時唯它作為電子煙行業委員會副理事長單位將積極參與行業團標的起草和制定，為行業健康長遠發展做出貢獻。”vitavp唯它方面表示。

不過，也有業內人士認為，真正的霧化科技公司應追求無尼古丁世界。一位不愿具名的業內人士說：“我們的目標不是把對尼古丁的依賴管控起來，而是不再對尼古丁產生依賴。”

細則亟待出臺

值得關注的是，圍繞新規，“電子煙未來將如何征稅？”“電子煙店是否需要參照卷煙標準辦理相關手續？”等問題成為業內熱議話題。

針對未來辦證和稅收等問題，電子煙行業委員會秘書長敖偉諾在接受北京商報記者采訪時表示，許可制度和征收消費稅預計將是未來監管配套的，此次新規指出電子煙是“參照”卷煙條例，這就表明未來或將不是全部照搬按照傳統煙草專賣來監管。

在高文瀚看來，如果按照卷煙監管條例，現有的電子煙店將依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。而稅收是一國之基，按照法律法規要求納稅是每一個公民、每一個企業應盡的義務。目前，關于電子煙稅收的相關政策仍待明確，ZIPPO VAZO將嚴格按照法律法規的要求，履行作為企業應盡的納稅義務。

數據顯示，2020年，中國電子煙市場規模高達83.8億元，預計到2021年，電子煙市場規模將會突破100億元。此外，我國是全球最大的電子煙生產基地，出口電子煙占世界總產量的90%。2021年預測出口額632億元，內銷185億元。預估2020年國內零售額為145億元，同比增長30%，2019年為112億元。

面對如此龐大的市場，中國電子商會電子煙行業委員會表示，本會呼吁有關部門在制定電子煙監管細則方面，應充分考慮我國作為全球電子煙的生產制造中心，擁有完整的全產業鏈優勢，經過十幾年的發展形成以出口為主的新興產業。對于以出口為主的電子煙產業，出臺監管細則涉及出口方面，在符合國際監管要求和我國海關監管的條件下應實現簡化和便利，鼓勵和支持企業出口創匯，有利于維持我國電子煙產業在全球的競爭力和電子煙產業的長遠發展。

截至目前，全國標準信息服務公共平臺顯示，電子煙國標狀態變更為正在起草，而《電子煙液煙堿、丙二醇和丙三醇的測定氣相色譜法標準》（20172264-T-456)狀態仍為正在批準。