來源/化妝品觀察

作者/王娜

醫美行業再迎“清查”風暴。

12月8日，國家市場監管總局曝光一批醫美違法案件。公告顯示，自2022年9月起，市場監管總局等11部門在全國范圍內集中開展醫療美容行業突出問題專項治理行動，對虛假宣傳、非法行醫、假貨頻現、價格欺詐等違法違規問題依法進行嚴厲打擊。

公告提到，自專項治理行動開展以來，有關部門和地方組織開展行業摸底排查，匯總梳理了一批違法違規線索。市場監管總局公布了其中7例違法案件，有醫美企業被罰高達468.71萬。

國家市場監管總局表示，下一階段，將加強對相關醫療美容機構、生活美容機構等單位、場所的現場檢查，加大查處力度，加強行刑銜接，依法查辦一批情節嚴重、性質惡劣的涉醫療美容違法犯罪案件。 

圖源市場監管總局

“醫美行業一向是亂象頻出的‘重災區’，近兩年來相關部門對醫美行業的整治不斷加碼。相關部門持續集中的‘嚴打’動作釋放出的信號很明顯——醫美行業清查風暴來了。”有業內人士對此表示。

01

7例違法案件曝光

處罰總金額超600萬

據公告，此次專項行動由市場監管總局、公安部、商務部、國家衛生健康委、海關總署、稅務總局、國家網信辦、國家中醫藥局、國家藥監局、最高人民法院、最高人民檢察院11部門聯合開展，聚焦醫療美容行業群眾反映強烈、社會危害性大的虛假宣傳、非法行醫、假貨頻現、價格欺詐等違法違規問題，依法嚴厲打擊虛假宣傳行為、無證行醫行為、非法生產經營相關藥品醫療器械行為，整治查處廣告違法行為、醫療美容機構和醫務人員違規從事醫美服務行為、相關藥品醫療器械使用環節違法違規行為，嚴格規范醫療美容行業價格收費行為，嚴格相關藥品醫療器械進口管理，嚴格稅收征管，清理整治線上相關違法違規行為。

在專項治理行動中，上述部門曝光了7大典型違法案例，涉及到醫美典型違法現象：

1.非法開展醫療美容相關活動。

被曝光的案例中，有兩起案件集中于這一問題。其中，綿陽市美爾芮美容服務有限公司在未取得《醫療機構執業許可證》，具體操作人員也未取得相應醫師行醫資質的情況下，擅自開展激光脫毛醫療美容服務等診療活動；熹美醫療美容診所聘請5名工作人員亦未取得醫師執業資格，卻為患者開展水光針注射、“皮秒”等醫療美容項目。前者被沒收涉案相關醫療器械，處罰款5.1萬元，后者受到被警告、罰款2.4萬元的行政處罰，涉案工作人員非醫師行醫的違法行為都作另案處理。

2.涉嫌妨害藥品管理。

2022年3月，重慶市市場監管部門執法檢查中，發現葉某某經營的醫療美容診所存在違法違規購買、儲存、使用毒性藥品A型肉毒毒素的情況。經查，葉某某在明知A型肉毒毒素系毒性藥品、注射劑藥品，且其購買、使用必須嚴格遵守國家藥品管理法律法規的情況下，為牟取非法利益，自2018年10月至2022年1月，大量購買并違規儲存無任何中文標志及外包裝、未取得藥品相關批準文件、來源不明的行業術語稱為“白毒”的A型肉毒毒素，違規給客戶進行注射。部分客戶在注射使用后產生頭暈、頭痛、肌肉無力等不良反應。重慶市藥品監督管理局根據現場查獲的“白毒”，結合專家意見、調查情況及證據材料等對涉案“白毒”作出“足以嚴重危害人體健康”的認定意見。 

3.發布虛假違法廣告、虛假宣傳。

合肥市美希淑顏醫療美容有限公司因發布無事實依據、人為編造的醫美廣告，被處以罰款120萬元并吊銷營業執照的行政處罰，廣告內容包含 “讓您不出國門，同樣擁有世界最前沿的專業醫療服務”“零風險 安全”以及術前術后對比照等內容，以及編造培訓老師的從業經歷，虛構醫療從業資質等。

另一家金華市酈港醫療美容門診部有限公司也因虛假宣傳被處罰20萬元，主要系當事人利用牌匾和墻面宣傳框，向顧客宣傳介紹與實際情況不符的資質、榮譽，例如“中國醫師協會  會員單位”、“擁有亞洲整形最優勢資源，開啟金華整形美容大盤時代……” 等。

4.涉及偷稅問題。

據公告，2018年1月至2020年12月期間，溫州美域高醫療美容門診部有限責任公司通過個人賬戶收款、網絡第三方平臺收款以及現金收款不入賬等方式，隱匿醫療美容項目收入和產品銷售收入，進行虛假申報，合計偷逃稅款250.35萬元。 今年9月，溫州市稅務局第一稽查局依法對該公司追繳稅款、加收滯納金并處罰款，最終共計468.71萬元。

5.未依法注冊的醫療器械，以及未建立進貨查驗記錄制度。

公告顯示，上海雅儀美容有限公司在經營中使用未經注冊的醫療器械及配套耗材，并未查驗供貨者的資質和醫療器械的合格證明文件，也未建立進貨查驗記錄制度，違反了《醫療器械監督管理條例》有關規定。 最終，雅儀受到警告、沒收違法使用的醫療器械1臺和罰款10.53萬元的行政處罰。

據初步統計，此次公布的7例案件，總計被罰金額超過600萬，其中溫州美域高醫療美容門診部因偷逃稅款，最高被罰了近469萬！

02

7000多家醫美企業被罰

值得一提的是，上述涉事的部分公司并非“初犯”。

以合肥市美希淑顏醫療美容有限公司為例。企查查信息顯示，該公司原名為合肥光美醫療整形美容有限責任公司，2019年更名為安徽美希淑顏醫療美容有限公司。今年“3.15”晚會上，央視曝光了安徽美希淑顏醫療美容有限公司以美希國際醫美教育的名義在網上招生的違規行為。同年5月份，該公司又因診療超出登記的診療科目范圍，情節嚴重，被吊銷醫療機構執業許可證。在此番專項治理中，該公司則被吊銷了營業執照。

屢禁不止的亂象，正是醫美賽道草莽生長時期的劇烈陣痛。今年以來，各種違規開展醫療服務虛假宣傳、漏稅的事件，幾度將醫美行業送上風口浪尖。

今年8月份，杭州古名文化藝術策劃有限公司因隱匿47億營收、偷稅被罰8827萬元的事件沖上微博熱搜榜單，該公司經營范圍正包括生活美容服務和醫療美容服務等。隨后9月份，Ａ股上市企業蘇寧環球的醫美子公司也被曝因漏稅被罰及補繳稅款共計1465萬元。

據企查查數據，有行政處罰的醫美企業就有7420家，有裁判文書的醫美企業達5456家。其處罰原因主要涉及到稅務、醫療廣告違規、使用未取得處方權的人員開具處方、未取得《醫療機構職業許可證》擅自執業等。

上千萬乃至近億的罰單，近萬家企業被罰，醫美賽道秩序混亂的背后，實則是行業高利潤催生了一眾亂象。

以醫美原料類A股上市企業愛美客為例，其主要產品為玻尿酸、肉毒素和嗨體。據財報顯示，2022年上半年愛美客實現營收8.85億元，凈利潤為5.91億元，營收和凈利增速都超過38%。不僅如此，2022年上半年愛美客實現毛利率94.4%。

醫美行業的高利潤，也吸引眾多企業入局。企查查數據顯示，截至2022年3月，我國目前現存醫美相關企業已達4.98萬家。其中，僅2021年就新增1.13萬家，相比2017年漲幅高達155.5%。與此同時，醫美賽道也處于急速生長的擴容期。艾瑞咨詢顯示，2021年中國醫療美容市場規模達到2179億元，增長率達到12.4%，預計2025年中國醫美市場規模將達到4108億元。

“高速發展的醫療美容市場，吸引了許多企業進入，但也造就了市場秩序混亂，亟待建立起健康有序的秩序。”上述業內人士表示。

03

嚴打強管，“重拳”已至

從目前來看，針對醫美行業的監管風暴和亂象治理，已經吹響了號角。

2021年1-9月份，全國各級市場監管部門共查辦涉及醫美領域虛假宣傳案件71件，罰沒金額355萬元。2022年，市場監管總局繼續加大工作力度，連續部署開展反不正當競爭專項執法行動，對醫美等重點領域不正當競爭行為，持續保持高壓整治態勢。2022年1-10月，全國各級市場監管部門共查辦涉及醫美領域各類不正當競爭案件277件，罰沒金額1374萬元。

與2021年相比，2022年醫美領域罰沒金額高出近三倍，數額的直線上升進一步證實了國家對醫美領域打擊力度的增強。

實際上，自2021年下旬起，各監管部門對醫美平臺和醫美機構的整治已越發集中。去年6月，國家衛健委、公安部、海關總署等八部委聯合印發《打擊非法醫療美容服務專項整治工作方案》，于2021年6月到12月，持續半年聯合開展打擊非法醫療美容。

今年9月起，市場監管總局等11部門又在全國范圍內集中開展醫療美容行業突出問題專項治理行動，聚焦醫療美容行業群眾反映強烈、社會危害性大的虛假宣傳、假貨頻現、價格欺詐等違法違規問題，依法嚴厲打擊虛假宣傳行為、無證行醫行為等，并整治查處廣告違法行為、違規從事醫美服務行為等，同時還要清理整治線上相關違法違規行為。

不僅如此，相關部門也緊密出臺了一系列的政策文件，對醫美賽道的規范發展給予方向性引導與制約。

據化妝品觀察不完全統計，2020年至今，我國相關部門已頒布6則關于醫療美容的政策文件，監管內容主要集中在不良經營、財稅不合規、非法醫療美容、醫療廣告等方面。國金證券研報指出，監管政策不斷加碼打擊醫美行業亂象，醫美行業稅務違法行為監管和處罰力度也進一步加強。

“在嚴厲打擊與高壓監管之下，醫美行業蒙眼狂奔的時代結束了，市場迎來新的發展拐點，規范化運營的醫療美容機構將獲得更多市場機會。”某醫美企業負責人表示。