韓國零售商樂天瑪特超市已經(jīng)與江蘇時代超市就以6.5億美元收購后者70％左右股權(quán)基本達成意向，此案折射出來了什么？
   
　　韓國零售商樂天瑪特收購江蘇時代超市，引發(fā)業(yè)內(nèi)對民族零售商遭受外資較大擠壓導(dǎo)致生存空間萎縮的擔(dān)憂。即便會如此，完全可以用反壟斷法規(guī)來制約。
   
　　首先是中國迅速擴張的國內(nèi)市場對國內(nèi)外商家構(gòu)成了強大的吸引力。中國擁有巨大且持續(xù)快速增長的國內(nèi)市場。10余年來，中國城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民現(xiàn)金收入持續(xù)快速增長，推動中國社會消費品零售總額實現(xiàn)了較高增幅。而且，中國居民收入和消費增長經(jīng)受住了金融危機沖擊，進入2009年，在輸入性危機沖擊已經(jīng)非常明顯的情況下，中國居民收入和消費仍然維持了較高增速。據(jù)國家統(tǒng)計局6.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8856元，同比增長9.8％；扣除價格因素，實際增長11.2％；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出5979元，同比增長8.9％；扣除價格因素，實際增長10.3％。且我國居民排斥高風(fēng)險的寅吃卯糧生活方式，總體上收入大于支出，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款龐大，意味著仍有潛力進一步啟動消費，抵消外需萎縮沖擊，支持經(jīng)濟增長；而中國國內(nèi)消費市場的啟動，也就意味著其對外資流通企業(yè)吸引力的上升。
   
　　其次，還將折射出中國外資政策的走向，樂天瑪特收購的是時代超市的股權(quán)，屬于股權(quán)并購范疇，需要經(jīng)過商務(wù)部審批；即使是資產(chǎn)并購，6.5億美元的投資額也達到了商務(wù)部審批的門檻。那么，對這筆交易的審批能否貫徹正常的原則，而不至于在“反危機”旗號下復(fù)辟外資超國民待遇？畢竟，看到雷曼垮臺導(dǎo)致危機升級后形形色色主張恢復(fù)超國民待遇的喧囂，大多數(shù)人都不能不感到擔(dān)憂。
   
　　再次，還將折射出與此相反的風(fēng)險。樂天瑪特收購時代超市屬于橫刀奪愛。擁有位于江蘇地區(qū)66家零售網(wǎng)點的時代超市雖然一直偏安華東一隅，在業(yè)內(nèi)看來一直是較為優(yōu)質(zhì)的民族零售企業(yè)，本來本土零售企業(yè)物美集團一直在與時代超市洽談，但由于資金實力遜于外企，物美最終不得不眼巴巴看著時代超市倒向樂天瑪特。如果收購達成，又一家優(yōu)秀民族零售業(yè)被外資控股，在近兩年來較為沉寂的零售業(yè)，這算是一件大事了，對民族零售企業(yè)遭受外資較大擠壓導(dǎo)致生存空間萎縮的擔(dān)憂很可能因此而上升（實際上已經(jīng)出現(xiàn)了這樣的言論），主張國家制定“大店法”等法規(guī)限制外資零售業(yè)發(fā)展的呼聲可能上漲。但是，且慢，我們有必要對這樣一起個案賦予很高意義嗎？答案多半會是否定的。
   
　　時代超市局限于江蘇市場，資產(chǎn)規(guī)模和營業(yè)收入都不算很大，樂天瑪特收購價是6.5億美元，折合約45億元上下，相信這個資產(chǎn)規(guī)模在中國大型流通企業(yè)中不算大；我們每年批發(fā)零售營業(yè)額接近10萬億元，時代超市也遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不上影響全局，因此就全國市場而言還無需擔(dān)憂外資擠壓民族零售業(yè)空間致使其生存艱難。當(dāng)然不排除在區(qū)域市場有這樣的風(fēng)險，但我們完全可以用反壟斷法規(guī)來制約。2006年版《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》對外資并購反壟斷審查規(guī)定如下：
   
　　第五十一條 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，投資者應(yīng)就所涉情形向商務(wù)部和國家工商行政管理總局報告：（一） 并購一方當(dāng)事人當(dāng)年在中國市場營業(yè)額超過15億元人民幣；（二）1年內(nèi)并購國內(nèi)關(guān)聯(lián)行業(yè)的企業(yè)累計超過10個；（三）并購一方當(dāng)事人在中國的市場占有率已經(jīng)達到20％；

　　（四）并購導(dǎo)致并購一方當(dāng)事人在中國的市場占有率達到25％。
   
　　雖未達到前款所述條件，但是應(yīng)有競爭關(guān)系的境內(nèi)企業(yè)、有關(guān)職能部門或者行業(yè)協(xié)會的請求，商務(wù)部或國家工商行政管理總局認(rèn)為外國投資者并購涉及市場份額巨大，或者存在其他嚴(yán)重影響市場競爭等重要因素的，也可以要求外國投資者作出報告。
   
　　上述并購一方當(dāng)事人包括與外國投資者有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)。
   
　　第五十二條 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)涉及本規(guī)定第五十一條所述情形之一，商務(wù)部和國家工商行政管理總局認(rèn)為可能造成過度集中，妨害正當(dāng)競爭、損害消費者利益的，應(yīng)自收到規(guī)定報送的全部文件之日起90日內(nèi)，共同或經(jīng)協(xié)商單獨召集有關(guān)部門、機構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽證會，并依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。
   
　　國務(wù)院為2008年版《反壟斷法》規(guī)定的經(jīng)營者集中申報標(biāo)準(zhǔn)有兩條，第二條標(biāo)準(zhǔn)是“參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元。”
   
　　相信樂天瑪特達不到《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第五十一條的第（二）、（三）、（四）款條件，但很有可能達到了第（一）款條件，且滿足《反壟斷法》規(guī)定的經(jīng)營者集中申報第二項標(biāo)準(zhǔn)；如果達到，那么這起并購案需要經(jīng)過反壟斷審查。由于這僅僅是一家區(qū)域性企業(yè)并購，相信審批通過的可能性較大，但如果樂天瑪特營業(yè)額達到了經(jīng)營者集中的申報標(biāo)準(zhǔn)，最終很有可能對這起收購施加一些限制條款，以防收購方樂天瑪特濫用市場地位。有此一舉，我們已經(jīng)足以防范可能的壟斷風(fēng)險了。
   
　　至于《大店法》，擬議中的這部法規(guī)某些職能完全可以由《反壟斷法》履行，似乎不必制定太多重復(fù)的法規(guī)，那樣雖然對律師們很有好處，但對我們經(jīng)濟運行效率絕非好事。
         （作者系商務(wù)部研究院副研究員 梅新育）